广州城管“两亿考评”被叫停 评比出台曾受诟病

　　据《羊城晚报》报道 为了刺激各区搞好市容市貌，广州市自去年4月起通过“以奖代拨”形式推出“广州市城市管理综合提升考评”，通过考评后才能获得总值2亿元的城建维护资金。但记者14日从广州市城管委获悉，因与上级部门通知精神有冲突，自今年2月起，广州将暂停“2亿考评”。

　　14日，记者在广州市城管委官方网站看到一则通知。这则名为“广州市城市管理工作领导小组办公室关于暂停广州市城市管理综合提升考评工作的通知”的文件，宣布实施近一年的“2亿考评”被暂时叫停。

　　该通知称，根据今年2月初广东省委办公厅、省政府办公厅《关于从严控制和清理各类考核检查评比表彰活动的通知》文件精神，经广州市城市管理综合提升考评办公室研究，从2013年2月起，暂停广州市城市管理综合提升考评活动。

　　根据该通知要求，“从现在开始，除中央及相关部门明确要求安排的考核检查评比表彰活动以及广东省个别综合性考核检查评比表彰项目外，其他各类考核检查评比表彰项目一律暂停。”

　　记者从广州市城管委相关人士处获悉，“2亿考评”因不属于该通知中可豁免的考评项目，为避免和上级通知精神有冲突，故暂时停止。但是否意味着广州市对区级城市管理投入结束“以奖代拨”，恢复过去先投入再治理的模式，该负责人表示目前仍未有定论。

　　广州市城管委于去年5月通报，从该年4月起，广州将改革过往的城市管理考评制度，把全市12个区(县级市)划分成3个区域，每年以明暗结合的方式从11个方面进行综合考评。考评结果将决定各区(县级市)获得市财政统筹的“以奖代拨”奖金的额度。市财政每年从市城建维护资金中统筹安排2亿元。

　　该项评比一经出台即饱受诟病，有意见认为此举能刺激各区搞好市容市貌，也有意见认为搞好市容市貌是政府部门的分内事，为何要奖励？其后广州市城管委澄清，称2亿资金为“以奖代拨”形式批给各区，各区需要在接受考评并通过后才能拿到钱。并认为该考评能刺激各区先做好市容市貌工作再拿钱，改变过去先拿钱后办事的作风，并表示有严格制度控制资金流向。

　　声音

　　正面作用不该被叫停

　　对于“2亿考评”被叫停，广州市政协委员和城市管理监督员有赞有弹，有观点认为，如果“2亿考评”对广州城市管理确实起到正面作用，可在灵活理解上级部门通知精神的情况下予以修改保留。也有观点认为，与其通过补充手段考评，不如强化法律赋予的行政监督和社会监督。

　　广州知名律师、市城市管理社会监督员朱永平认为，广州对于市容环境管理及监督的法规并不缺，“没有必要另外搞一笔钱来评比，我们当监督员也都是义务的。”

　　广州市政协委员韩志鹏则认为，从考评方式看，这种方式改变了过去各区市“先拿钱后办事”的工作模式，对各区市有一种激励作用。如果经过近一年的实践，证明确实对广州城市管理有好处，则应该继续推进。韩志鹏称，千万不要因为考评被叫停，考评为城市管理所带来的正面作用也同时被叫停。