四川规定：把公众参与作为重大决策的必经程序

　　本报成都2月17日电（记者王鑫昕）在新近公布的《四川省人民政府工作规则》（以下简称《工作规则》）中，四川省政府要求把公众参与作为重大决策的必经程序，严格按照法定权限和程序履行职责、行使行政权力。

　　《工作规则》于2013年2月4日经四川省政府第二次常务会议审议通过，并编为“川府发[2013]1号”文件公开发布。

　　受到普遍关注的是，《工作规则》突出了公众参与在政府决策中的地位。

　　《工作规则》第四章第十七条指出，省政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

　　四川省政府办公厅副主任万群告诉中国青年报记者，《工作规则》对公众参与提出了原则性的要求，接下来还将在具体工作中进一步细化。

　　《工作规则》是省政府工作的行为准则。按照惯例，《工作规则》一般在政府换届时进行修订。四川省此前施行的《工作规则》是在2008年通过的。

　　在2008年颁布的《工作规则》中，有关公众参与的部分是这样表述的：完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。

　　万群说，新的《工作规则》强调“公众参与”，实际上是对依法行政理念的进一步强化。

　　通过对新旧版《工作规则》进行比对，记者注意到了上述变化。比如，第五章第二十四条规定，与公民、法人或其他组织权利、义务有关的规范性文件应当由法制机构进行合法性审查。

　　这在过去是没有提过的。在2008年通过的《工作规则》中，相关条款仅提到：与公民、法人或其他组织权利、义务有关的规范性文件应当及时公布。

　　《工作规则》中还指出，省政府及各部门要接受新闻舆论和群众监督。对新闻媒体特别关注、群众热议的问题，要高度重视，积极回应，调查核实，正确发布信息。

　　新一届四川省政府于今年1月29日经四川省十二届人大一次会议第三次全体会议选举产生。新当选的四川省省长魏宏在当选后发表讲话时说，新一届省政府将自觉把行政权力的行使规范在法律和制度的笼子里，依法行政、依法办事，努力提高政府工作的法制化水平。

　　在审议《工作规则》的四川省政府第二次常务会议上，上述理念再次被强调。会议要求，省政府及各部门要把人民放在心中，带着对老百姓的敬畏履行职能，进一步强化依法行政观念，依法决策、依法制定文件，在法律框架内行使行政权力，按法定程序处理问题，依法解决政府履职过程中遇到的问题。