银行业不良贷压力上升 监管层发文破除资管垄断

　　中新网2月19日电 昨日，路透社援引两位消息人士的话报道说，财政部联合银监会已于近日下发通知，明确各省、自治区、直辖市可成立地区性资产管理公司，负责收购处置当地金融机构产生的不良贷款。此举被舆论视为监管层为应对不良贷“双升”、增强银行抵御风险的能力，加大处置金融业不良资产力度的最新举措。

　　此前，金融不良资产转让市场基本被东方、信达、华融和长城四大资产管理公司垄断。

　　根据中国银监会公布的消息，2012年第三季度，中国银行业的不良率开始反弹，至年底已小步攀升至0.98%。虽与年初持平，但已较第三季度末的0.95%上升了0.03个百分点。2012年第一季度末、第二季度末、第三季度末的不良贷款率分别为0.94%、0.94%和0.95%。

　　针对银业业不良贷的持续上升，监管层选择了推动地方政府力量加入，以加速处置金融企业不良资产的批转速度的办法。

　　业内人士预计,监管层可能明确各省、自治区、直辖市政府可以新设或者授权资产管理公司，并细化配套办法，以增加不良资产的处置市场方，打破市场垄断。而随着不良资产处置市场的回暖,以“收购处置商业银行不良资产”为目的而设立的资产管理公司的业务量亦会有所增加。

　　接近财政部的消息人士称,该通知是去年财政部、银监会2月为盘活金融企业不良资产出台《金融企业不良资产批量转让管理办法》的补充，以明确地方政府设立或者授权资产管理公司参与收购不良资产的范围，和鼓励地方政府推动辖区内不良资产批量转让(10户/项以上)。

　　“各省、自治区、直辖市地方政府设立或者授权的资产管理或经营公司允许收购本地区金融企业的不良资产,而四大资产管理公司则收购的是全国性金融机构的不良资产。”上述人士称，批量转让不良资产范围包括不良信贷资产和非信贷资产。

　　“此次出台的通知就是明确各地的资产管理或经营公司的资质认可条件，各省市政府可以新设或授权资产管理公司参与银行不良资产批量转让了，来推动银行机构不良资产的处置速度。”另一位监管层人士说，以地方政府介入和协调的方式，能争取让更多国有金融企业不良贷款为主的不良资产包交易，地方政府新设或授权新的资产管理公司可从一定程度上解决不良资产定价难、回收率低的问题。

　　1999年，国务院成立了4家直属资产管理公司长城、信达、华融和东方资产管理公司，专门对应负责解决中国农业银行、建设银行、工商银行、中国银行不良资产的问题。

　　东方资产管理公司发布的《2012：中国金融不良资产市场调查报告》显示，2012年商业银行新增不良贷款规模可能同比增长10%以内，由于受新巴塞尔协议约束影响，商业银行在对资本充足率有更高要求的情况下，对不良贷款处置的紧迫性明显增强。