广东官员财产公示试点：“官太太”炒股需审批

　　本报记者探访广东官员财产公示试点“官太太”投资炒股也要申报 专家预测——

　　官员财产公开试点层级会升高

　　近日，全国各地纷纷立规，禁止“以人查房”，有人认为，此举名为保护个人隐私，实际上有庇护贪官财产之嫌。由此，官员财产公开及官员家庭财产申报制度再次走入公众视野。

　　日前，本报记者前往广东省官员财产公示试点地区探访，从珠海市纪委处获悉，不仅官员本人工资等劳动所得、家庭房地产和股票、有价证券全部被纳入公示范围，汽车、配偶子女投资的非上市企业或经办企业也要公开。

　　广东此举被舆论认为是为向全国推广官员财产公示铺路。对此，国家行政学院教授竹立家指出，我国目前财产公开制度还不健全。他预测，财产公开制度今年会不断推进，高调反腐将成为趋势。

　　试点探访

　　珠海市

　　横琴新区

　　副科级以上官员申报房产汽车股票等几乎无所不包

　　珠海市横琴新区、广州市南沙新区和韶关市始兴县三个地区被广东省选定为官员财产公示试点地区。珠海市纪委相关人士向记者介绍，广东的试点具有三个鲜明特征：一是试点不再由一区一市凭借一己之力展开，而是省委有计划地部署推进；二是从“内部申报”走向“对外公开”；三是明确试点完成后，逐步向其他地区推行。

　　横琴新区试点已着手探索开展领导干部家庭财产申报工作，并已制定了《财产申报工作实施方案》、《财产申报工作办法》、《财产申报工作实施细则》、《财产申报保护办法》等详细方案，使财产申报公示制度化。

　　据介绍，在横琴新区，党政机关(含审判机关、检察机关)、人民团体和参照公务员法管理的副科长以上领导干部都必须认真填报家庭财产状况。申报内容共7类项目，主要突出领导干部现有财产。除本人的工资、奖金、津贴、补贴等收入，家庭房地产，股票、基金、有价证券，配偶子女投资非上市企业或经办企业等个人重大事项外，还增加了家庭汽车情况这一项目。

　　据介绍，截至2012年8月，该区副科长以上干部家庭财产情况申报的填报、申报资料的收集、审核、电脑录入、公示系统建设等工作已经完成，并在该区党政机关内部公示近4个月。

　　广州市

　　南沙新区

　　将公开副处级以上官员财产

　　作为官员财产公示的另一试点地区，韶关市始兴县对正在进行的工作表示“保密”，并称“已经形成文件，按照文件内容在执行”。广州市南沙新区的试点正在筹备，区委相关部门负责人向法晚记者表示，将对副处级以上官员个人财产进行公开。

　　横琴新区相关人士告诉记者，该区目前已成立横琴廉政办公室，借鉴港澳反腐机构的经验，设立了综合部、纪检监察部、审计监督部、反贪污贿赂和反渎职侵权部4个部门，推进领导干部家庭财产信息公开工作。

　　专家说法 公开必须“透明化”让群众监督

　　国家行政学院教授、著名公共行政专家竹立家在接受法晚记者采访时表示，腐败问题是执政党面临的一大挑战，官员财产公开反映出一个执政党对廉政的信心和决心。

　　“家庭财产申报可以说是新一任领导班子展示清廉形象、取信于民的最佳切入点和突破点。这项制度如果不推进，腐败还会继续下去，公信力也会随之下降，社会矛盾与社会问题会不断深化，后果会很严重。”竹立家说。

　　官员财产公开在一些发达国家已成为共识，有些国家甚至拥有一二百年历史。

　　竹立家预测，财产公开制度今年会不断推进，因为高调反腐将成为一个趋势。今年，财产申报公开试点地区的数量会增加、层级会升高，在广东之外会有更多地方推进。

　　竹立家同时建议，执行时必须公开和透明，对类、款、项、目公布到底，并且让群众及网民有效监督，而不仅仅是内部公示，才能达到公开的目的。

　　背景链接 官员财产公开进程

　　上世纪80年代，领导干部财产申报制度被首次提出。1995年4月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。

　　2006年8月29日，中共中央召开政治局会议，研究党员领导干部个人有关事项的规定，《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》作为重要的党内法规颁布实施。

　　该规定增加6项内容，针对领导干部廉洁自律方面出现的新情况、新问题，进一步规范了领导干部报告个人有关事项的制度。该规定也因此受到舆论的广泛关注，并被寄予厚望。

　　本版文/记者温如军

　　2006年“党员干部报告事项规定”新增6项内容

　　本人配偶共同生活的子女

　　房产情况投资或者以其他方式持有有价证券、股票(包括股权激励)、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况

　　配偶共同生活的子女

　　投资非上市公司、企业的情况注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况私人在国(境)外经商办企业的情况

　　担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员的情况