甘肃庆阳官方处置石油勘探致群众房屋受损事件

　　中新网兰州2月21日电(记者 侯志雄)甘肃庆阳市委宣传部21日提供消息说，2012年秋季以来，中石化华北油田分公司在庆阳市镇原县通过三维地震勘探技术，从事油气资源勘探开发作业过程中，致使部分群众房屋、窑洞在地震勘探作业中受损。

　　当地官方对勘探作业致群众房屋受损的解释是，由于施工企业对当地土质疏松的黄土沟壑区地质构造和群众以窑洞、土坯房为主的居住条件了解掌握不够，加之三维地震勘探作业方案设计不尽合理，作业不够规范，勘探企业施工人员急于赶工期、抓进度，与当地群众产生摩擦，导致物探施工人员与平泉镇姚川村部分群众发生了一起冲突。

　　同时，甘肃庆阳官方也澄清了对于受损农户未能及时得到赔偿的原因，由于三维地震勘探对群众房屋、窑洞造成损伤的评估方法和认定标准缺乏统一规定，加之农户对赔偿的期望和要求过高等原因，部分农户与施工企业难以达成一致意见，赔偿未能及时兑现。

　　甘肃庆阳官方披露，事件发生后，甘肃省长刘伟平，省委常委、常务副省长刘永富做出批示，要求市县乡和华北石油分公司积极协调，妥善处理，确保受损群众利益得到保护，确保群众过一个安定祥和的春节。甘肃省长助理、庆阳市委书记夏红民，庆阳市市长栾克军也对妥善处置提出了多条具体要求。

　　庆阳官方表示，对媒体和群众反映的情况进行了实地调查和全面了解。2月8日，庆阳市、镇原县和中石化华北分公司甘陕指挥部，组成三个工作小组，对妥善处置工作进行了安排部署。

　　2月8日晚，镇原县连夜下发《关于切实做好石油开发物探受损群众排查赔付工作的紧急通知》，调整赔付处置方案，各乡镇也成立了相应的工作机构，共抽调233名县乡干部组成31个工作组，春节期间正常上班，进村逐户开展核查评估赔付工作。

　　经过反复细致的核查摸底、评估分析，华北油田分公司石油三维地震勘探造成镇原县群众房屋受损的229户，其中窑洞736孔、房屋113间。对居住房屋、窑洞存在危险的17户群众，采取租赁房屋、邻里互帮、投亲靠友、搭建过渡帐篷并配备取暖设施等办法，2月9日(除夕)前全部进行了妥善安置。

　　2月9日以来，镇原县还组织人员分赴平泉等6乡镇核查群众受损情况，送去了慰问金和生活物资，共发放棉帐篷11顶，租用窑洞23孔，累计赔付资金254.96万元，预计平泉镇2月底前、镇原县3月底可全部评估赔付到位。

　　2月9日(除夕)，庆阳市市长栾克军赶赴镇原县平泉镇姚川村，走访慰问受损农户，现场解决受损群众安置和春节生活安排等事宜。采取了以下措施：

　　一是对房屋受损严重，确实存在危险的群众，每户确定一名乡镇干部负责，逐户制定避险方案，组织群众搬离。石油勘探单位按照每户租4间房子的标准，先支付群众半年房租。

　　二是给因房屋受损生活困难的群众送去肉、食用油等过节用品。

　　三是加快受损房屋、窑洞的评估赔偿。由勘探企业和镇原县上积极筹措资金，做好受损评估、赔偿，确保群众居住安全，过一个安全祥和的春节。

　　四是庆阳境内所有石油企业立即停止三维地震勘探作业，深入研究科学合理的施工方案，报经庆阳市政府审批同意后再行勘探，凡是没有和群众达成协议的绝不允许施工。

　　五是责成镇原县成立石油物探群众受损情况处置领导小组，县乡两级干部不放假，全面做好矛盾纠纷调处和受损群众的安置、赔付工作。

　　2月10日，庆阳市召开专题会议，对镇原县石油勘探引发矛盾纠纷和群众房屋受损处置工作再次提出明确要求：

　　一是组成干部、群众代表和三维地震勘探企业负责人三方参与的联合评估小组，对受损情况进行客观公正评估，由华北分公司甘陕指挥部筹措赔偿资金，边评估、边核实、边赔付，尽快赔付到位；

　　二由镇原县制定统一搬迁安置规划，对于居住房屋受损、居住条件差的群众，采取石油开采企业资助、政府扶持、群众自筹相结合的办法，逐步予以搬迁解决。并由庆阳市水务局负责，对群众反映因石油三维地震勘探造成水位下降、吃水困难问题，立即组织专家进行调查评估，研究解决办法。

　　三要由庆阳市国土资源局、能源办负责，制定庆阳市石油物探企业准入、监管办法，规范物探企业准入管理，对野蛮施工引发严重纠纷的施工队伍，取消在庆阳境内施工的资格。

　　四要由庆阳市公安局和镇原县负责，对石油物探队与当地群众发生的冲突，认真进行调查处理，给群众和社会一个满意的交待。