广州公租房办法出台 至少6万户家庭可纳入范畴

　　南都讯 记者张艳芬 实习生廖锐 通讯员穗房宣 “阵痛”3年，历经两度“征求意见”，广州市的公租房办法终于出台，并将于5月1日在并入公租房管理的廉租房上正式实施，预计有6.02万户本地户籍家庭纳入该政策范畴，而目前广州在建的公租房约7万套。首批公租房将于今年年底推出。

　　异地务工人员细则正在制定

　　广州国土房管局昨日对媒体召开《广州市公共租赁住房保障制度实施办法(试行)》(下文简称《办法》)政策解答会。该《办法》主要解决本地户籍低收入家庭住房困难。此外，政府将为异地务工人员“每年安排一定数量的公租房”，具体数量及准入条件的相关细则仍在制定中。

　　值得关注的是，广州的廉租房从5月1日起也同步并入公租房办法管理。由于实行“租补分离”的交租方式，以往廉租户资格不符最贵交13.5元/平米的“惩罚性”月租便可“赖死不走”，现在“违规”成本大大提高，不符资质1年后仍无法退房的住户需按市场租价1 .2倍交租。也就是说，广州约有2000户“各种赖账”的廉租户不能像以往那样“廉价”享受政府保障房。

　　不受理申请须书面说明理由

　　申请公租房的第一道程序是向户籍所在地街道办事处提出申请。去年国土房管局的多次接防中，不乏前来信访的底层市民反映“街道办接受保障房申请随意性很大”，除了泛泛回应“不符合条件”外，甚至将申请材料“压在柜桶底”，而这次《办法》明文规定：对申请公租房不予受理的，街道办事处(镇政府)应书面告知并说明理由。

　　市民主要通过两种方式享受公租房办法优惠政策，一是拿租赁补贴，二是拿租金补贴直接租公租房。前者主要针对家庭自有产权住房人均建筑面积在9-15平方米的家庭。

　　《办法》试行3年，租户与政府签约期限也是3年，3年内即便周边市场房租有变动，只要符合资质，租住公租房的市民交租比例不会受市场波动影响，合约期内交“固定租金”。

　　焦点关注

　　新毕业大学生并未覆盖

　　何种人群可以“享受”公租房及相关政策？

　　根据《办法》，除占绝对数量的“本地户籍低收入困难家庭”外，外地人中，政府每年会安排一定数量的公租房“通过积分制解决部分异地务工人员住房困难”，但市住房保障办负责人表示，相关细则(比如具体数量和准入条件)目前正会同市人力资源管理部门制定。

　　除以“户”为单位申请外，年满30周岁的单身人士可独立申请公租房，年满18岁且具有完全民事行为能力的孤儿也可独立申请公租房。

　　近年广州市政协常委曹志伟苦苦呼吁的“将大学生纳入公租房管理办法”在《办法》中未见影踪。《办法》并未提及新毕业大学生群体。

　　不过，《办法》规定，将人才公寓纳入公租房管理，具体实施办法由市人才管理部门会同市保障办另行制定。

　　另外，《办法》规定部分特定单位可集中配建公租房。《办法》称，政府设立的开发区、工业园区、产业园区管委会可集中配建公租房，面向园区用人单位或就业人员(含外来务工人员)出租。不过，出租人需将相关方案报送所在区住房保障部门之后方可实施。公租房建设实行“谁投资、谁所有”。

　　“租补分离”是最大特点

　　与以往廉租房、经适房等保障房“先交钱、后住房”不同，“租补分离”是《办法》最大特点。所谓“租补分离”，指的是租金和租金补助单独核算，公租房住户全额缴纳市场租金后，保障办根据“公式”发放不同比例的租金补助。

　　除民政部门认定的低保、低收入或市总工会认定的特困职工住房困难家庭，或政府已有文件明确可享受租金优惠政策的对象按优惠租金计租，不予发放租金补助外，其余公租房住户需缴纳的实际租金是市场租价的20%-50%左右。

　　《办法》借鉴世界银行、香港、北京、上海等地区和组织的做法，在收入线标准中设置了家庭规模调节系数(详见表格)。考虑到家庭人口数量可形成消费的规模效应，如大家庭共用厨房、厕所等基本设施，可节省共用性家庭消费品开支，家庭规模越大，所需要的人均家庭基本收入越少。

　　所以，公租房的准入线，即家庭年人均可支配收入限额，按1-4人(或以上)家庭人口算，范围在18597元-24795元之间。而此前意见征求稿的准入线是18287元，这是参照目前经适房准入线(同样是18287元)制定的。

　　不过，去年《意见征求稿》出来后，不少退休市民大呼“一退休就被排斥在准入线外”，当时官方表示超过半数公众反馈的意见认为“18287元的人均年收入线太低”。

　　尽管这次准入线“最大值”与原来的“18287元”相差6508元，也就是说，1人户家庭年人均可支配收入达24795元(月人均2066元)，不少市民仍表示未达标。

　　重病卖房后返贫者可申请

　　《办法》规定，5年内转移过房产的，原则上不得申请公共租赁住房保障，但申请人及共同申请的家庭成员因重大疾病等原因造成经济条件特别困难，在申请之日前5年内转移房产产权(不含转移给直系亲属及兄弟姐妹)，现需申请公共租赁住房保障的，应提供二级以上(含二级)医院专科医生诊断及住院等相关证明材料，经审核批准后可以申请公共租赁住房保障。

　　据悉，公租房的轮候期一般为3年，最长不超过5年，轮候期内不予发放住房租赁补贴。

　　此外，违规“进”“出”公租房优惠的“惩罚”有多大？《办法》规定，申请人如提供虚假证明材料申请公租房，一旦被发现，相关记录会载入本市个人信用联合征信系统，且5年内不得申请。

　　退出方面，如果不符资格“赖死”续住1年仍无法腾退公租房，需“经申请改按公租房租金标准(即市场价租金)1.2倍计租”。

　　关键词：准入线

　　公租房的准入线，即家庭年人均可支配收入限额，按1- 4人(或以上)家庭人口算，范围在18597元-24795元之间。