社科院：逐步取消社会抚养费 建议从第三胎开始

资料图片 新华社发

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　　中国社科院前天发布2013年《法治蓝皮书》，其中包括《中国计划生育法治状况》报告。关于计生法治今后的改进方向，报告建议，随着硬性配额与指标及相应强制性手段的消除，公民获得真正自主行使生育权的机会，社会抚养费制度和有关行政处分机制在未来亦应逐步取消。此信息引来逾百万网友热议。京华时报26日

　　新闻 只是“逐步”取消

　　分析 取消罚款多生

　　报告只是建议“逐步取消”，主要是考虑到一个过渡性阶段。报告建议，如先统一在无论身份、地域、民族或宗教等不同背景，一般都设定社会抚养费的征收条件是从第三孩开始，如此就可改变目前在生育权行使方面所设置的许多“差别对待”。

　　报告表示，这一主张基于对未来的社会发展预期，我国经济和社会发展很可能向欧美国家趋近，家庭的发展模式、生育意愿和生育率也将有类似改变，一个明显的例证是，当前育龄人群的生育意愿相对一二十年前已明显下降。

　　分析 取消罚款多生

　　北大社会学系教授陆杰华表示，社会抚养费过去叫“超生罚款”，是按照上位法《人口与计划生育法》和下位法即地方的人口计生条例和相关规定来征收的，若要取消，就得修改法规，因此这个“逐步”将是比较漫长的过程。陆杰华称，取消“超生罚款”与当前备受关注的“二胎政策是否放开”有一定联系，但不是必然联系，因为即使放开二胎政策，生三胎、四胎的话仍要按相关规定来征收社会抚养费。

　　支持 再过几年难生二胎

　　现状 为罚款“怕你不超生”追问 能否公布罚款去向

　　撄咛：赶紧取消啊，再过几年我就生不出二胎了！我太想要个女儿了。

　　腊月蛇：养孩子成本这么高，社会也没帮着抚养啥，还收高额社会抚养费？

　　现状 为罚款“怕你不超生”

　　探索伦理：有钱的不怕罚，没钱的随便罚,因为罚他不到。

　　Tonig：超生没钱被罚就不给孩子上户口。那些以前超生的，现在去政府办点什么事，还经常要带着这个罚款证明！否则就碰钉。

　　花钱买醉：罚款的本意是减少违法行为，但到了基层就变味了，个别地方是“害怕不超生”，因为大家都不超生，就罚不到款了。

　　追问 能否公布罚款去向

　　天狼星岛：这笔钱已经收了二三十年，每年二三百亿流向了何处？特别是县以下及乡镇收的，谁能说清楚？

　　陶氏族谱：公布一下超生罚款的去向好吗？收缴罚款的计生部门！给国人一个明白。

　　反对 谁说生育意愿下降

　　豆无敌：为啥取消？超生要占用很多社会资源！有没有孩子都纳税一样，岂不是没孩子的帮超生的分担了养仔责任？凭什么！

　　远宇青云：现在流动人口和农村人口超生仍严重，能有效控制的只是双职工家庭，若取消超生罚款，问题就更复杂。

　　波De隽永：社科院凭哪条理由认为“我国育龄人群的生育意愿相对一二十年前已明显下降”？你去医院妇产科看看……

　　调侃 养个小孩拉动内需

　　辽中大碗：社会抚养费用在哪里了？难道是“抚养”计生干部？

　　圣道赵胜杰：现在养一个小孩能拉动多大内需啊，还是放开吧……

　　思考 能否放宽计生限制

　　时光流离：若规定大家都不生，那么生一个也是超生；若允许生两个，绝大多数都不超生；若允许生三个，几乎都不会超生了。所以主要是标准问题。

　　一起赏雪：如果取消社会抚养费这唯一的手段，还不如放宽计生限制了。

　　想念M：应该尽快考虑“奖励一胎，有条件允许二胎，杜绝三胎”。

　　建议 只生一个“养老加码”

　　梦里没小花：以奖代罚！奖励只生一胎的，学费全免、养老金加倍、失独了政府养到底。

　　lcgg：建议超生不用罚款，但要取消父母的医保和养老保险，一是解决了乱罚款，二是这比罚款更有效。

　　米珠薪桂：保留对第三胎的严罚，只生一胎的家庭则应得到生三胎的家庭受罚金额的一半！

　　本专题整理 杨平（感谢搜狐网友）

　　杨平