“小黄帽”代步车违规拉客 司机称交警也管不了

“小黄帽”代步车在揽客

哈站附近的“小黄帽”代步车

“小黄帽”代步车

“小黄帽”代步车（左）

    残联和交管部门都称：从未发过相关标识和营运证

    去年以来，哈市的大街小巷出现了很多棚灯标着“代步”、“残联”字样的“小黄帽”车。他们参与出租车市场营运，车内安装了对讲机、计价器，除了无营运手续，他们把自己装扮得和正规出租车无异。记者在采访中了解到，这些“小黄帽”棚灯都是车主自己安装的。相关部门表示，这部分“小黄帽”不但冲击了出租车市场秩序，而且给乘客的人身安全带来隐患。今年哈市交通运输部门将严打包括代步车等在内的违法违规经营行为。

    1 安装计价器 价格翻倍要

　　21日9时许，记者在哈市铁路街附近看到，从昆仑大厦到海城桥之间不到百米的路段，停着17辆挂有“代步”棚灯的“小黄帽”车，远远看去很像出租车。记者从车前走过，一个“小黄帽”司机立即和记者搭讪。“到哪呀？上车就走。”“长江路和华山路交口。”记者回答。“长江路呀，那要30元。”司机张口叫价。“我平时打车也就15块钱，你少要点，20元吧。”“那可不行，30元已经是最低价了。”司机坚决不肯让步。“25元怎么样？”记者加价5块钱，“不行，你问问别人吧。”司机转过头去，开始寻找其他乘客。

    记者沿着铁路街由昆仑大酒店往海城街方向，先后询问了4辆“小黄帽”车，这些司机统一口径，要价30元。直到记者走到第5辆车牌号为黑A ×××36的“小黄帽”车前时，司机主动招呼记者上车，“25元，上来吧。”上车后，记者看到车内计价器、对讲机等正规出租车配备的设备一应俱全。年轻的司机拿起对讲机说了一句：“我回家了，这个顺道。”然后笑着对记者说，“算你运气好，碰到了我要收工，25元就走。”

    坐在车内，对讲机里不停传出同行的信息。“今天大家离博物馆转盘道都远点啊，交警查车呢。”“别往中心区域走了，赶紧撤出来，在街边溜溜活得了。”当记者乘坐的“小黄帽”行驶至花园街交通岗等红灯时，一名交警走到车前转了一圈，向车内看了几眼后离开了。司机赶紧拿起对讲机说：“队员们注意啦，花园街交通岗的交警眼神不对，要小心。”随后与记者说：“交警也管不了我们。”

    当行驶至省政府交通岗时，对讲机里传来询问，“麻烦队友帮忙查一下，哈尔滨到尚志多远？出租车什么价位？”司机从副驾驶位置的手抠里拿出几张包有塑料膜的白纸，让记者帮忙找一下。这几张白纸中，一张印有哈市到附近区县市的距离、过路费金额、出租车打表费用等信息，另一张印有哈市各大型饭店宾馆的地址、电话等信息，还有一张印有客流较大的列车时刻以及航班时刻等信息。

    2 相关部门没发过“小黄帽”

    22日下午，记者在松花江公路大桥下桥口附近的一个长途客车下客点看到，4辆“小黄帽”车正在揽客，其中3名司机都站在车外向刚刚从长途客车下来的乘客揽活。一位同样在附近揽客的出租车司机告诉记者，总在附近跑的出租车司机都知道，这里等客的代步车、“残联”车很多都是黑车。

    记者从省残疾人驾驶技术协会了解到，残疾人驾驶的车辆根本不需要挂任何棚灯，车体上也没有任何标志，车辆从外观上看，和普通人驾驶的汽车没有任何区别。不管是标有“代步车”字样的号牌，还是车顶的棚灯，这些装置都是画蛇添足，唯一的特殊之处是有一张黑龙江省残疾人汽车驾驶技术协会的会员代步车专用证。

    哈尔滨市残联相关工作人员表示，残联是为残疾人服务的，并没有权力发放带有“代步车”、“残联”这种字样的标识，也从来没有发放统一的残疾人专用车标识，更不能允许他们从事非法营运。现在路上行驶的有“代步车”棚灯的车辆都是车主的个人行为，其中还有不少肢体健全的人冒充残疾人非法营运。

    记者从哈市交通运输部门了解到，他们从未给这类车发过营运手续。

    这些在“小黄帽”车上随意安装的棚灯从何而来？记者走访了哈市一些汽配城后发现，想买到这样的棚灯并不难。记者在一家小店中发现，这里的生意不错。据老板讲，司机基本都一次买两个，毕竟棚灯不贵，就算没收一个还有个备用的。尤其去年以来，这个棚灯卖得特别好。

    一位代步车司机无意间透露，一辆代步车每月的营业额和正规的出租车几乎是一样的，能达到一万三左右。但与正规的出租车每天要缴纳130元的日费相比，代步车却省下了这笔钱，每月的花费只是约4000元左右的油钱。

    3 “小黄帽”司机健全人不少

    记者在松花江公路大桥下桥口附近的长途客车下客点，乘坐了一辆蓝色带有“残联”字样的“小黄帽”车。从表面看，记者并没有发现司机有什么行动不便。司机告诉记者，他的车上安装“残联”字样的棚灯主要是为拉客方便，还有一个原因就是，即使他们有些轻微的交通违法行为，交警看到车上有“残联”的棚灯后，一般也不会从重处理。为了能够掩人耳目，他还办了一本假残疾证，以备不时之需。附近的出租车司机说，这些“小黄帽”车的司机中，有很多是健全人。

    哈市交通运输局的执法人员给记者讲述了这样一件事。他们在一次检查过程中，曾拦住了一辆棚灯写有“残联”字样的夏利车。当时该车上载有一名女乘客。面对执法人员，该车司机拿出一本《残疾证》，上面标注“精神残疾，三级”。可是执法人员却发现这个残疾证是1997年发的，执法人员随即打电话到哈市残联询问，得到的答复是，哈市在2009年就已经更换了第二代新残疾证，在此之前的残疾证已经作废。根据相关规定，患有癫痫病、眩晕症、癔病、精神病、痴呆（智障）以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的人不得申请机动车驾驶证。这名司机如果真的是患有精神残疾，明显是属于不适合驾车的人群。

    2011年，哈市残联针对哈市残疾人代步车的使用情况进行了一次调研。结果显示，当时哈市残疾人使用的机动轮椅车（三轮）1635辆，四轮小型轿车657辆。其中机动轮椅车参与营运的有787辆，四轮轿车参与营运的有269辆。调研报告的另一个数据显示，当时哈市街头参与营运的机动轮椅车驾驶者中，真正参与营运的残疾人只占到总数的19.67%。这也就意味着，在使用残疾人代步车进行非法营运的人群中，大部分都是肢体健全的人。

    4 哈市今年严打 “小黄帽”非法营运

    哈市市民赵梁说，往年看不到这么多“小黄帽”车，今年特别多，都在路上拉活儿。代步车，顾名思义应该是残疾人用来代步的，现如今成了出租车的替补了。

    哈市交通运输局相关负责人表示，代步车直接与正规的出租车形成竞争，破坏了运营秩序，产生了严重的不公平竞争，也给乘客的利益带来严重的危害。交警表示，残疾人代步车，只能私人使用，没有运营资质，营运载客危害很大，因为没有保险，万一发生事故，伤者的合法权益将受到损害，因此市民应该选择正规出租车乘坐。

    据了解，按照现在交管系统的执法流程，各个区交警队与哈市交通运输管理局都有管理道路车辆的权利，但是从职能划分上来说，交警队有权摘除代步车辆的违规棚灯，调取车辆号牌信息，却无权对它们非法运营的行为做出处罚。交通运输管理局虽然可以查处非法运营车辆，却不能根据举报直接调取车辆位置与号牌信息。在这种情况下，“小黄帽”找到了一条可以自由穿梭的通道。就算是多个部门联合行动，把“小黄帽”抓个正着，一些司机就拿出一个残疾证，想尽办法应付检查。

    执法人员也表示，由于残疾人是个特殊的群体，工作选择有局限。们在执法过程中，往往考虑到他们的特殊性，所以对他们是有一些照顾的，大都选择引导、教育，把罚款扣车做为最后的手段。但现在很多健全人也在私家车上安装一个写有“残联”或“代步”字样的棚灯，鱼目混珠。

    在刚刚结束的哈市交通运输行业安全工作会议上，哈市相关负责人表示今年哈市将严打包括港田摩的、残疾人代步车等在内的违法违规经营行为。

    记者 石岩松 王健泽 文/摄