中国外交人事调整序幕拉开 前驻美大使任副外长

张业遂

　　早报记者 吴挺

　　即将于下周召开的十二届全国人民代表大会第一次会议是换届会议，将选举新一届国家机构领导人员。中国外交机构高层人事调整序幕已拉开。

　　根据中国外交部网站最新资料显示，中国前驻美大使张业遂已回到外交部担任副部长一职。张业遂在2003年－2008年曾任外交部副部长，之后一年出任常驻联合国代表、特命全权大使。在过去的3年里，他担任了驻美特命全权大使。

　　美国总统奥巴马第一任期四年内的中美关系“高开低走”，自2009年末开始在一系列议题上摩擦不断。张业遂恰好在这段双边关系的“艰难期”出任大使。尽管如此，中国国家主席胡锦涛及国家副主席习近平分别在这一期间成功访美。

　　亲历中美关系困难期

　　中国外交部网站“主要官员”一栏昨天已经登出张业遂的照片，并附上简历。在12位主要官员中，张业遂位置紧邻常务副部长张志军，列在主管美大地区、条约法律、涉港澳台外交事务的副部长崔天凯之前。

　　根据新华社资料，张业遂于2012年11月当选中共十八届中央候补委员。根据官方公布的简历，张业遂出任外交部副部长的时间也是2012年。

　　张业遂近日在华盛顿举行的离任招待会上坦言，3年前到华盛顿出任大使时，中美双边关系正处在一个艰难时刻。但3年后，当他准备离开时，“两国都处于一个过渡时期”，但他更加确信中美关系的重要性和未来发展方向。

　　美国常务副国务卿伯恩斯在会上评价说，张业遂任内，美中两国领导人会面次数之多前所未见，双方还成功举办了美中战略与经济对话等高层对话。

　　中国社科院美国研究所副所长倪峰认为，过去的3年恰恰是中美关系自新世纪以来最为艰难的一段时期，张大使的工作是艰巨的。

　　张业遂1953年出生于湖北省一农村家庭，因成绩优异于1970年被推荐到北京外国语大学就读，大学毕业后被外交部选派到英国伦敦政治经济学院进修1年。现任外交部长杨洁篪及现任国务院港澳办公室主任、前副外长王光亚都是张业遂在该学院的校友。

　　此外，有媒体注意到，同样担任过驻美大使的杨洁篪出现在2月27日公布的十二届全国人大代表名单中。

　　新大使任务艰巨

　　相比过去四年，奥巴马政府第二个任期的中美关系可能也是块“难啃的骨头”。“从中美关系未来的大方向来看，随着两国实力对比日趋拉近，这对关系总体上可能更加不平稳。”倪峰昨天向东方早报表示。

　　就在最近，围绕美国网络安全公司曼迪昂特发布的解放军某部队参与网络攻击的报告，美国政府一些官员接连向中国发难，而奥巴马政府也联合多部门推出战略性报告“减少美国商业机密盗窃战略”，引发外界对中美关系可能出现新的摩擦点的担忧。刚刚上任的美国国防部长哈格尔2月27日说，五角大楼需要“继续在网络等关键能力方面新增投入”。

　　就在昨日，中国国防部发言人耿雁生再次称，中国军队从未支持过任何黑客活动。在解放军举行的有些演训活动中，有一些部队扮演着所谓“网络蓝军”，他们的主要任务是提高网络系统的安全防护能力，这跟具有攻击性的网络战部队完全不同。据他透露，根据IP地址显示，去年中国国防部网和中国军网每月平均遭受来自境外的攻击达14.4万余次。其中来自美国的攻击占62.9%。

　　耿雁生表示，美国媒体前不久报道美方将采取“先发制人”的网络攻击政策，大规模扩编网络战部队，并制定网络交战规则。“上述做法无助于国际社会加强网络安全的共同努力。我们希望美方就此作出解释和澄清。”

　　美国国会众议院“美中工作小组”共同主席里克·拉森和查尔斯·波斯坦尼在美国著名政治网站“Politico”上联名撰文称，由于南海和东海的领土争端仍在继续，网络、空间等方面的紧张局势随之而来，因此两军必须促进基于相互尊重和信任的双边关系。

　　五角大楼主管亚太事务的助理部长马克·利珀特27日透露，“在国防部低一级，我们今年已经与中国安排了相互访问。我认为这非常鼓舞人，延续了去年的势头。这将会更进一步。”

　　无疑，无论是宏观还是微观层面的问题都将是新任驻美大使所要面临的难题。倪峰认为，新大使在一些小政策上是可以有所作为，“如果很有外交技巧，中美之间的矛盾和冲突是可以控制在一定限度之内的，”他说，“（创造）中美间（良好）的整体气氛也很重要，”相互间的外交态度能不能建立好，也考验新任大使的能力。

　　还有分析人士预计，新任驻美大使上任后的首要任务很可能是安排中国新一届最高领导人的访美之行。

　　上月刚刚访华与中国新领导人会面的拉森和波斯坦尼也建议，美中新领导人在实现领导层过渡之后必须重建关系。文章提出，两国除了高调的对话，如美中战略与经济对话、美中商贸联委会外，两国领导人还应该致力于建立更经常、更低调的会议。