解读美国自动削减赤字:减后支出金额仍高于去年

　　美国政府3月1日跨过自动削减赤字机制生效的最后期限。这意味联邦政府本财政年度有必要削减大约850亿美元支出，影响波及空中交通管控、肉质检测、国防等方方面面。

　　以下是对自动减赤机制的直观解读。

　　减多少？

　　联邦政府2012年支出3.538万亿美元，2013年计划支出3.796万亿美元。削减850亿美元，意味联邦支出今年将减少2.24%，而且削减后的支出金额依然高于去年。

　　如果政府预算支出金额巨大，难以消化理解，用家庭预算支出作比则更为直观。假设一个美国中产偏上家庭去年支出10万美元，包括2400美元食品钱。今年，这个家庭本打算把支出增加到10.7万美元，却因需要自动削减预算支出，必须少花2400美元，即大约2.24%。

　　这时，遭遇自动削减开支的家庭强烈抗议，除非停止这一机制，否则一年不买食物会把全家人饿死。

　　这正是美国总统贝拉克·奥巴马讲述的逻辑。按照这样的思路，这个家庭必须减少2400美元支出，而且必须从食品支出、而非其他更次要的支出中省下这笔款项。即使这个家庭在削减支出后仍可花费10.46万美元，超过去年的10万美元支出；即使这个家庭去年仍有足够的钱购买食品。

　　怎么减？

　　美国《福布斯》杂志评论，理性消费者在制定预算支出时，将确保既有能力购买去年能买到的同类东西，又不会随心所欲增加开支。

　　不过，平常人眼中的理性消费，未必是政治家眼中的理性消费。如果一名领导人的目标是尽可能花更多钱，就必须使每项支出削减的后果看上去尽可能灾难性。

　　例如，当面临削减开支威胁时，政府可能选择关闭游客更多的黄石公园和林肯纪念堂，而非海峡群岛公园。海峡群岛公园在网站上写道：“由于抵达这里并非易事，没有多少人亲眼见到这座公园。”《福布斯》说，如果自动减赤机制将引发灾难，是因为政府选择把它变成灾难，从而可以在责备共和党人时理直气壮。

　　何时减？

　　事实上，自动减赤机制生效需要通过一系列步骤，影响并不会立竿见影。

　　奥巴马必须签署一项命令，正式启动自动减赤机制。之后，由于联邦监管规定和政府、工会间达成的集体合同协议，政府在至少30天内不会暂时解聘职员或强迫他们休假。联邦政府大约半数职员受协议保护。

　　正如负责财务的国防部副部长罗伯特·黑尔所说：“底线是，国防部职员在4月下旬前不会真的被迫休假。”

　　国土安全部长珍妮特·纳波利塔诺本周告诉媒体记者，影响将是实质性的，但不会即刻发生。

　　她说，影响将在今后数周逐渐累积，人们将看到美国入境港口和机场的“队伍、手续和等待时间都在加长”。

　　她说：“这不是政府关门，就像关灯那样。但我能说的仅仅是，影响将日积月累。请不要对海关或安检人员大吼大叫，因为队伍很长。在美国部分地区，队伍在今后数周将开始以戏剧性的方式加长。”

　　无党派倾向的国会预算局估算，自动减赤机制将拖累美国经济增长0.6个百分点。卜晓明(新华社供本报特稿)