中国农工党：须将PM 2.5纳入各级政府绩效考核

　　新华社电“最近，全国许多地区出现雾霾天气，尤其是长三角、珠三角和京津冀鲁地区大气污染程度十分严重。”两会前夕，全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻直言不讳：粗放型发展方式和扭曲的激励机制联系，催生了“病态的城市化”，直接威胁到居民的生存底线。

　　民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社等民主党派近年来对生态环境问题高度关注并深入调研。今年两会上，多个民主党派都将通过提案形式共策“治霾经”，为打一场“呼吸保卫战”出谋划策。

　　亟须将PM 2.5纳入各级政府绩效考核

　　农工党中央经过调研发现，今年灰霾污染期间，心血管和呼吸道疾病患者发病率比往年同期明显上升。如北京大学第三医院门诊量与去年同期相比增长75.7%，其中呼吸科急诊患者增幅达124.73%。

　　“我国灰霾污染形势严峻，尤其是重点污染区域的治理和防控已刻不容缓。”农工党中央认为，以PM 2.5为核心的颗粒物污染已成为我国城市空气质量改善面临的主要矛盾，但目前我国仅将二氧化硫、氮氧化物两项大气污染物纳入总量减排约束性指标，“污染减排手段”与“空气质量改善”严重脱节，亟须将PM 2.5纳入各级政府绩效考核，构建以“空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系。实施城市空气质量限期达标，目标和结果定期公开，对未完成的实行领导问责。

　　争取环保投入占G D P比重2%至3%

　　致公党中央建议，建立重点碳排放企业信息平台，强化公众的社会监督。上市公司和申请上市的企业应将自身的环保业绩和碳排放情况向社会公示。

　　民革中央认为，要推动现有各种法律的“生态化”调整与改造。

　　民进中央则认为，推进生态文明建设要加强顶层设计，推动政府机构改革，形成生态文明建设的统一协调管理体制。同时，发挥市场激励作用，一方面争取环保投入占G DP的比重达到2%至3%，另一方面加快出台环境税。

　　民建中央建议，对特大城市实施汽车总量控制，加快落实国务院常务会议关于加快油品质量升级的决定。设立大气污染防治专项基金。从成品油消费税中划出一定比例资金，用于弥补生产、销售、使用高标油而多出的成本，以此刺激高标油品普及，也可补贴混合动力、纯电动等其他低排放汽车的购买者。

　　新华视点

　　S A R S到雾霾，十年为何摘不掉一个口罩？

　　十年前，因为看不见的SA R S，口罩脱销；十年后，因为看得见的雾霾和沙尘，口罩再次脱销。十年前，我们提出了科学发展观的理念，十年后，有多少地方还在将它当一句可有可无的口号？

　　中国老百姓估计是世界上最有抵抗力和忍耐力的，他们可以忍受繁重的工作、低廉的收入和拥挤的交通。然而，面对无法呼吸甚至有可能断子绝孙的污染现状，他们已经忍无可忍。

　　中国登上“世界第二大经济体”宝座没两年，来不及骄傲，就发现必须为多年来的生态赤字付出代价。

　　十年都摘不掉的口罩，是无奈也是“警示”。

　　现状倒逼政府，必须破除G D P崇拜，将科学发展观落到实处。特别是上马项目时，要认真做好环保测评，对于“环境不友好”的项目和企业，实行“一票否决”。对于各地的环保部门来说，还要改变“光说不练”的习惯，认真行使监督职责，让环境污染者无所遁形。

　　企业亦责无旁贷。无论是自身的长远发展，还是承担的社会责任，都要求企业把利润视为一切目标的传统理念，寻求经济、社会和环境的动态平衡。

　　公众也应该行动起来，从自身做起，从点滴开始。绿色出行、节约用电……建立低碳、环保的生活方式。只有人人都将“绿色文明”作为使命，才有可能结束人人都是“吸尘器”的时代，才有希望避免“断子绝孙”。

　　声音

　　《环境保护法》立法层次较低

　　我国目前关于生态保护内容最多、分量最重的是《环境保护法》，立法层次较低，立法理念还偏重于事后的规范和制裁，缺乏事前的调整，只注重对资源与环境破坏行为的处罚，较少关注治理、恢复和积极建设等方面，建议全国人大出台《生态环境法》。

　　农工党委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文建议　(新华社)

　　建议立法禁止城市中烧烤

　　现有《大气污染防治法》在应对灰霾天气，力度明显不足。将在今年“两会”上建议制定《清洁空气法》，针对雾霾的严峻形势应拟订“禁止城市中烧烤”、“禁止放鞭炮”、“倡导坐公交车”、“骑自行车”出行等条款。该法实施后，一旦致使空气质量恶化就属于违法。

　　全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇　(南都记者 葛倩)