委员：极重污染有理由定义为环境灾难 对需入法

　　早报记者 李萌 发自北京

　　针对越来越频发的空气污染，全国政协委员、上海市徐汇区人民政府副区长朱成钢在提交的提案中建议，极重度空气污染应列入《突发事件应对法》，政府部门必须依法采取紧急应对措施，实施社会动员，减灾避灾。

　　今年1月12日我国多个城市和地区发生极重度空气污染。首都北京的空气质量指数一度达到993。在当天，很多城市的空气质量指数值已远远超过500的仪器极限。

　　朱成钢认为，这种极端状态发生时，会严重侵害人们的健康，对生产生活也会带来影响。朱成钢举例，医院病患激增，航班取消、高速公路关闭等消息被多个区域的媒体报道。

　　在他看来，极端污染状态会在短时间内危及人的健康，对自然环境造成打击。因此，有理由把这类极端严重的空气污染状态定义为环境灾难。“有必要当极重度空气污染发生时，采取必要的紧急措施尽可能减轻或避免灾难性危害。”

　　朱成钢认为，应对措施既包括政府的救灾减灾，也包括民间的避灾防灾。但不管是哪一方的行为，都需要在行动时进行有序的社会动员。朱成钢表示，涉及这种行为的法律文件主要有《中华人民共和国突发事件应对法》。不过，在该法律的法条中将所要应对的突发事件具体规定为“自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”四个方面，没有明确列入“环境灾难”，近期发生的极重度空气污染就很难与上述规定的范畴对应。

　　朱成钢建议修改《突发事件应对法》第三条，将“环境灾难”也列入突发事件的范畴内。此外，他还建议制定该法的实施细则，如明确列举各种灾难或事故的主要形式，将极重度空气污染列入环境灾难的范畴。同时对各种主要灾难或事件规定量化等级，以便各级政府掌握执行。当极重度空气污染发生时，政府部门必须依法采取紧急应对措施，实施社会动员，减灾避灾。