全国人大代表蔡继明：不少农民工是被伪城镇化

　　本报特派记者　张榕博　3月2日发自北京

　　高房价,城市病,新型城镇化,城乡收入差距拉大,户籍制度改革,这些当下热门话题,在新一届全国人大代表、清华大学教授蔡继明看来,中国的城镇化应该走依托大城市为主导的道路,但不解决高房价,城镇化难以实现。

　　“中国城镇化现状是,大量在城市有工作的农民工,却没有在城市安家。”2日,全国人大代表、清华大学教授蔡继明告诉记者,今年他将改革建言的焦点放在了城镇化和土地改革上。

　　蔡继明告诉记者,中国在改革开放30年时间当中,城市空间扩大了二三倍,城镇化率也达到了52.6%。但是,空间城市化并没有相应产生人口城市化。“中国有2.6亿农民工,户籍问题把他们挡在了享受城市化成果之外,他们是被城镇化、伪城镇化的。如果挤掉水分的话,我国只有36%的城镇化率。”
　　从2003年开始,蔡继明以政协委员身份先后起草了33份城镇化和土地制度改革提案,他认为,户籍问题成为城镇化一个关键节点,而房子成为农民工落户最大的障碍。要加快发展中国城镇化,解决因户籍问题带来的教育、医疗、公共服务不均等问题,就必须解决高房价的问题。否则,城镇化难以真正实现。

　　在新型城镇化道路上,蔡继明认为,我国需要走中小城市依托大城市为主导的发展道路。“因为大城市人均占地少,污染控制得力,公共服务资源多,发挥的资源效率高。但不是不要中小城市,而是依托大中城市。”

　　“所有的小城市都发展,那是灾难性的。不同资源的小城市,应该有自己适合的发展道路。”蔡继明说,通过这些大城市的带动,加速周边中小城市发展。