故宫院长谈“游人刻缸”：加强文物保护宣传

　　中新网3月4日电  全国政协委员、故宫博物院院长单霁翔在今年的提案中，就日前发生的“游人在故宫大缸刻字”等不文明现象建议：从国家到地方各有关部门加大宣传力度，在全社会大力倡导“保护文物，文明参观”。

　　今年全国“两会”召开前夕，两桩破坏文物及其环境的事件引起社会广泛关注。一件是故宫博物院文物展品铁缸被涂写上“梁齐齐到此一游”，另一件是部分游客向故宫筒子河内乱扔垃圾。单霁翔认为，这些事件的发生，既反映出加强文物及其环境保护的重要性，也说明提高全民文明素质的紧迫性。

　　他在提案中指出，目前在很多文物景区和博物馆，存在着乱吐口香糖、刻字留言等诸多不文明现象，成为一项严峻挑战。

　　单霁翔建议：从国家到地方各有关部门加大宣传力度，在全社会大力倡导“保护文物，文明参观”。

　　一、宣传文化部门针对文物景区和博物馆观众的不文明行为，通过电视、广播、报纸、网络等公共媒体制作公益宣传片和公益广告，并组织统一制作倡导文明参观文物景区和博物馆的公益宣传材料，深入学校、单位、社区，对社会公众进行保护文物及其环境的宣传和教育。

　　二、文物管理部门针对文物景区和博物馆观众的不文明行为，利用“文化遗产日”、“国际博物馆日”等重要纪念日，组织开展形式多样的活动，宣传教育、引导社会公众，特别是青少年自觉保护人类共同的文化遗产，营造全社会鼓励和促进文明行为的氛围。

　　根治旅游“小广告”需要治理“利益源头”

　　人流密集的故宫博物院周边地区，非法散发旅游“小广告”的现象随处可见。单霁翔今年还提交了《关于加强综合治理优化故宫参观环境的提案》。

　　单霁翔指出，据有关管理部门统计，在此区域从事非法散发“小广告”的人数近千人。他们主要以参观故宫博物院的观众为目标，严重影响故宫博物院的正常参观秩序，严重干扰观众的参观质量，也严重败坏首都的旅游形象，成为故宫博物院参观安全秩序管理难以治理的“顽疾”，因此，加强对这一乱象的综合治理刻不容缓。

　　非法旅游“小广告”难以治理，主要有以下三个方面的原因：一是经济利益驱使。据长期从事非法散发旅游“小广告”人员称，他们每与一名游客约定介绍到“旅行社”，就会得到70元至80元不等的报酬。二是人员成分复杂，难于教育和管控。三是执法管理缺乏手段，处罚机制存在缺失。

　　单霁翔表示，目前对这类违法人员的处罚措施有三种：教育、经济处罚和行政拘留。从结果来看，实施教育的成效甚微；经济处罚也很难实施，因为非法散发旅游“小广告”人员身上基本不带钱；拘留也有难度，因为每天抓扣的人员太多，再加上取证难和拘留要求严格，使得更多的非法散发旅游“小广告”人员无法得到应有的法律惩处。

　　综上所述，单霁翔认为，非法散发旅游“小广告”是一个社会问题，要彻底根治需要社会综合治理。首先需要治理“利益源头”，即整治和取缔非正规旅游景区以及非法经营网点。其次需要查处“中间环节”。通过加强旅游检查执法力度，采取跟团暗访等有效方式，坚决查处为非正规旅游景区、景点和非法经营网点提供客源的非法“一日游”线路，严惩幕后的组织者和不法经营者。三是需要增加警力投入。