王如松：建议环境权写入宪法 成立三大委员会

　　代表建议

　　南都讯 特派记者黄怡 发自北京 昨日，广东团全国人大代表王如松、陈敏等准备提交的议案中，呼吁将生态文明建设和环境权写入宪法。“纵观发达国家，在人均G D P达到5000美元后，会出现环境优化、经济增长的拐点，但我国却仍在恶化”，王如松说，一个重要原因是环境权没有法律化。

　　“雾霾只是表象，根子是在资源开发方式上，G D P是增长了，但没有变成人民的福利。”昨日，全国人大代表、中国工程院院士王如松接受南都专访时表示，治理雾霾需要全社会检讨和反思。

　　今年65岁的王如松致力于生态环境研究已数十年。“雾霾不是妖怪，抓起来杀掉就可以解决，生态环境治理是一个系统工程。”他说，呼吁了那么多年，环境却一天天恶化，感到有些无奈。

　　王如松说，过去30年是以G D P为主导的，产业结构不合理、基础工业产能过剩，是环境问题日益严重的原因之一。要把生态文明的理念融入经济建设中，才能从根本上保护环境。例如，在开发一片土地时，需要考虑到谁来管养生态用地。理想的做法是，和用地单位签订合同，用生态占用费孵化出一批审计组织，若该地段生态功能退化需缴纳罚款，反之可得到补贴。

　　此外，管理部门条块分割、各自为政是一大弊端，“每个部委都抱着自己的利益，很难把生态环境治理好”。王如松说：“我在当政协委员的时候，拿了十几个优秀提案，其中大部分都没有落实。很多官员是不求有功、但求无过。”

　　为此，王如松今年提出建议，在国务院设立三大委员会，即国家经济建设与体制改革委员会(原发改委)、生态资产和环境保护委员会、人口健康与社会发展委员会。目前只有发改委“一条腿走路”，无法做到生态环境保护与经济建设同步。

　　“生态环境保护很难出短期的政绩”，王如松说，目前地方领导任职的时间太短，看重短期效益，很容易忽视生态保护。