人大发言人傅莹：面对领土争端中国会果断应对

    本报记者　张国栋　张子扬　李占江

　　3月4日上午,十二届全国人大一次会议新闻发布会一结束,到场的数百名中外记者便一拥而上,围住了大会新闻发言人傅莹。傅莹受到如此“待遇”,一方面是记者们还有其他问题需要提问,另一方面,也是因为傅莹本人全国人代会首位女发言人。

　　据了解,傅莹创造的“第一”不止于此:她还是中国第一位少数民族女大使,中国第一位驻大国女大使。

　　当满头银发的傅莹身着一身蓝色套装,边微笑边和记者打招呼走进发布会会场时,记者中发出阵阵“惊呼”,有国外记者甚至感叹:“nice”。会后,作为她的“老朋友”的美国有线电视新闻网记者吉米也称赞道:“我今天问的问题非常难,但傅莹回答得很不错。在政治体制改革方面,中国应该探索自己的模式,而不是照搬别人的模式,我非常同意她的观点。”

　　“我也有两个口罩”

　　约1个小时的发布会过程中,傅莹共回答了9个问题。回答过程中,傅莹语速不紧不慢,语气温和谦逊,内容既有“含金量”,又立场明确、坚定。在回答关于雾霾环境等问题时,傅莹就像“拉家常”,她说自己同样是“每天早上拉开窗帘都要看一下今天有没有雾霾”,并表示“也有两个口罩,我女儿一个,我一个”,同时称全国人大将注意倾听和积极地回应人民在这个问题上的呼声,在加强环保立法、司法及讲求实效上多做工作。

　　领土争端中国会果断应对

　　而在回答日本共同社记者关于“中国外交是否会更加咄咄逼人”的问题时,傅莹又展现了自己“柔中带刚”的一面。她首先表示自己也听到过这种说法,但转而又说:“刚才你提到这个问题的时候,你注意到中国记者都笑了。其实你在中国听到的是完全不同的,几乎是另外一方面的意见,是希望中国更加强硬一些,尤其面对挑衅的时候,希望有更加强硬的姿态。”她强调,中国坚持独立自主的和平外交政策,但是当遇到领土争端等困难问题时,中国会果断应对。“我们中国人讲‘一个巴掌拍不响’,如果对方选择的是强硬的举措,选择的是背弃共识的做法,那么中国有一句话叫‘来而不往非礼也’。”

　　地方政府债务

　　管理监督仍需完善

　　有记者提问,党的十八大报告提出“加强对政府全口径预算的审查和监督”,请傅莹介绍一下相关情况,以及今年大会审查的预算报告情况。傅莹回应道:“实行全口径预算决算,简而言之,目的是要把政府所有的收入和支出都纳入预算和决算,也就是说,要把政府花的每一笔钱都要纳入监督,这是我们落实依法治国方略的一个很重要的举措。”

　　她介绍,从2011年开始,我国的预算外收入就已全部纳入了预算管理,今年的一项重要改进是,将全国社会保险基金的预算也列入预算报告。“全国社会保险基金关系到人民群众的切身利益,一定要把它管好、监督好。”

　　傅莹说:“目前,我国已经初步形成了全口径预算决算的体系框架和审查监督机制,但也确实存在需要改进的地方。比如说,全口径预算决算还缺乏制度性规范,国有资本经营预算和社会保险基金预算等方面还有待完善。在基本预算之间,现在还需要加强有机的衔接和相互之间的对接。地方政府债务管理监督等方面仍需完善。全国人大常委会监督工作计划中,已经设立了一个专门的调研题目,这个题目是要加强对政府全口径预算决算的审查和监督,目的是要通过更好的调查研究,更科学地界定政府性收支的范围。对改进预算决算的编制,提交、审查、监督等各个环节都要提出建议和意见。要推动政府加强对全口径预算决算的编制和管理,完善工作程序和机制建设。希望通过这个过程,能够切实地提高人大审查监督的水平。”

　　要及时修改完善反腐败法律

　　在回答记者关于反腐败的问题时,傅莹说,全国人大及其常委会对这个问题一直非常重视。在健全国家惩治和预防腐败体系方面,全国人大及其常委会作了很多努力。“比如说,制定和修改了刑法、刑事诉讼法、公务员法、反洗钱法、政府采购法、招投标法等。这些法律从不同的角度对国家公职人员的行为进行了规范。”她也坦承,反腐倡廉的形势非常严峻,加强廉政建设的任务任重而道远。要坚持用法治思维和法治方式反对腐败,要及时修改完善反腐败法律,要狠抓对法律实施的监督,要求国家机关按照法定权限和程序来行使自己的权力。同时,针对现在出现的一些新问题、新情况也需要多倾听社会的意见,要加强研究论证,相信大会上代表们会积极地建言献策,希望能够让人民群众不断地看到实实在在的成果和变化,能够把反腐倡廉的工作坚持不懈地推进下去。

　　(本报北京3月4日电)

　　谈中日分歧:　中方的克制没有基础

　　傅莹说,钓鱼岛的基本事实非常清楚。一是,1895年甲午战争后日本从当时中国的清政府手中窃取了钓鱼岛,这个历史事实是清楚的,日本政府的文件、档案和日本学者的书里,对这个都有记载。

　　二是,世界反法西斯战争胜利之后,根据《开罗宣言》和《波斯坦公告》,日本占领的中国领土都要归还中国,这个历史事实也是清楚的。所以中国讲到钓鱼岛的时候,总要讲要尊重“二战”之后的胜利成果。

　　三是,去年日本政府采取“购岛”行为,它违背了两国建交时达成的共识,因为这个共识不存在了,中国的克制也没有基础了,所以中国的海监船到钓鱼岛海域巡航是必然的。

　　(据新华社北京3月4日电)

　　谈改革:　中国对进一步深化　改革扩大开放有广泛共识

　　傅莹表示,中国上上下下对进一步深化改革、对进一步扩大开放有着广泛的共识。

　　傅莹在回答记者提问时表示,中国三十多年如一日推进改革,改革开放是中国的法宝,没有改革开放就不可能有今天的成绩。

　　她举例说,吃饭曾经困扰了中国许多代人,但现在我们超越了这个层面,像这次大会的代表们就提出了更高层面的追求,比如更公平的教育和就业机会、更好的生态环境、更丰富的文化生活,并希望政府更加高效、廉洁。

　　“从这样一个社会聚焦点的变化就可以看到中国的发展变化,而这一切都是改革开放带来的,这个改革是全面的、系统性的。”

　　她说,实践证明中国的改革是成功的,但面临的挑战和困难也非常严峻,解决问题还是要靠改革、靠开放。刚刚举行的中共十八届二中全会再次强调要进一步深化改革,而且提出了很多具体的思路。

　　傅莹指出,中国政治体制改革是中国特色的社会主义制度的自我完善和发展,不能一提这个问题就是要照搬别人的模式,否则就说中国没有进行政治体制改革,这样的说法不公平也不准确。

　　傅莹说,中国已经找到了自己的正确道路,而且正在取得成功,没有理由不坚持下去,“我们有13亿人民,13亿人的智慧和勇气足以使我们能够克服困难、能够沿着正确的道路前进,能够实现中华民族的伟大复兴。”

　　(新华社北京3月4日电)

　　17日新任国务院总理与记者见面

　　傅莹说,十二届全国人大一次会议将于3月5日上午开幕,3月17日上午闭幕,共有16项议程。

　　傅莹说,大会分四个单元。第一单元3天半时间,将听取和审议政府工作报告、审查和批准计划报告、审查和批准预算报告,表决通过全国人大财经委员会组成人员的人选名单。

　　第二单元3天半时间,听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。审议国务院机构改革和职能转变方案。3月12日休会一天。

　　第三单元4天时间,将选举十二届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员,选举国家主席、副主席,决定国务院总理的人选,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、国务院秘书长的人选,选举中央军委主席,决定中央军委副主席、委员的人选,选举最高人民法院院长,选举最高人民检察院检察长,表决通过其他八个全国人大专门委员会组成人员的人选名单。

　　第四单元半天时间,审议大会的各项决议草案,提请大会表决,举行闭幕式。

　　她介绍说,3月17日上午大会闭幕,紧接着,将邀请新任国务院总理与中外记者见面并回答提问,新任副总理将陪同。

　　(据新华社北京3月4日电)