张近东：建议加强对电商征税 追溯货源假冒品

　　晚报特派记者 冯兰蔺 北京报道

　　针对电商行业存在的假冒泛滥、漏税等法律法规监管问题，全国政协委员张近东建言电子商务的发展应纳入现有法律管理范畴，执法到位、规范发展，营造守法诚信、公平竞争的市场环境。

　　存在严重监管缺失

　　近十年来，我国电子商务零售交易以年均高于40%的增速迅猛发展，2012年交易总规模已达1.2万亿元，占据社会零售商品总额的7%，相当于全国连锁百强的年销售总和。电子商务无疑成为现代商业的重要组成部分，并已渗透到社会经济的诸多领域。

　　不过，繁荣的背后，电子商务行业也面临着影响持续发展的诸多挑战。当前，我国电子商务年交易量的90%是以C2C的形式从事B2C的交易，大量的交易游离于现有法律监管之外，存在着严重的监管缺失、执法缺位现象。放眼电子商务行业，存在着非注册经营、非税销售，假冒产品充斥等现象，给行业带来不公平竞争，更破坏了正常的市场管理体系。张近东认为，这违背了中国现代服务业的发展方向，更不利于中国经济结构调整和增长方式的转变。

　　张近东表示，电子商务交易相对于实体交易，具备流程透明、过程在线的特点，只要加强工商、质监、物价、税务等电子政务的对接，就能有效规范电子商务市场秩序，消除无序竞争、破坏行业公平发展的隐患。

　　他建议，首先要严格市场秩序管理和产品的质量监督管理。从工商部门着手加强商家资质监督，保障在电子商务经营行为中证件齐全，建立透明、公正的市场秩序；同时由质检部门介入电子商务的质量监督，从产业链源头建立监督机制，形成信息化条件下的追溯制度，确保正品经营。

　　张近东强调电子商务的交易应该遵循国家税法，依法缴纳税金，建议税收部门研究电子商务的征税方式，加强税收监管，在大数据化时代创新征收手段，从制度层面规避偷漏税行为。此外，还应加强电子商务领域的知识产权保护，对违规违法行为严厉查处，推动依法经营、公平竞争意识的普及。

　　“最后一公里”遇难题

　　在谈到同电商紧密相连的物流最后一公里，张近东表示，要从政策、资源、法律规范等诸多方面多管齐下解决。

　　当前，物流“最后一公里”环节配送方式粗放、效率低下、安全隐患多。“这些问题在发达的一二线城市中都有体现，更不要说其他地区。 ”张近东说，“从城外到城内，物流环节颇多，在增加流通成本的同时也加重了百姓消费负担。配送时经常将客车当成货车用，共同配送率低，造成资源严重浪费。 ”

　　张近东在提案中建议，城市的禁区管理应变“堵截”为“疏导”，不妨将公共货运放在公共交通高度，为其合理规划线路与停车位，同时明确车型及尾气排放标准，从而让“最后一公里”真正顺畅起来。建议通过政策引导，大力发展共同配送、夜间配送等方式，鼓励大型零售企业在自己的门店开辟配送点、自提点，并将自建、自用的物流配送体系向行业、社会开放，以有效减少配送线路数、车辆数，提高效率、降低污染、缓解拥堵；尽快确立行业运作规范，以有效保障商品、消费者个人信息安全。现代化的流通业要有现代化的运营手段与能力，政府应鼓励支持零售企业、物流企业建设物流基地，积极提升信息化、自动化水平，提高商品拣选能力和配送效率。