国防预算7201.68亿：保障“能打仗、打胜仗”

　　受国务院委托，财政部3月5日提请十二届全国人大一次会议审议预算草案报告，该报告显示，2013年我国国防预算为7201.68亿元，比上年增长10.7%。这是我国国防预算连续三年保持两位数增长。2012年，国防预算增长11.2%，2011年为12.7%。

　　“在经历持续多年的补偿性增长之后，我国国防费正在逐步迈向与经济发展相同步的协调性增长阶段。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟5日在接受新华社记者采访时说。

　　陈舟表示，确定国防费的数量和规模必须遵循两个最重要的原则：一是与国防需求相适应，二是与国家经济发展水平相适应。

　　根据提交全国人大审议的预算草案，2013年我国国防费占GDP的比重约1.4 %。“国防费占GDP比重的逐步回升，标志着我国的国防费正从过去的补偿性增长向协调性增长转变。”陈舟说。

　　解析

　　保障“能打仗、打胜仗”

　　出席两会的解放军代表委员认为，国防费适度合理增长将更好地保障人民解放军实现“能打仗、打胜仗”的建设目标。

　　“我军正处于加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务的阶段，正是需要加大国防建设投入的关键时刻。”全国政协委员、海军信息化专家咨询委员会主任尹卓说，“只有保持军费的适度增长，才能保障作战能力的持续提高。”

　　尹卓举例说，海军采购一艘信息化驱逐舰的费用，放在过去可以买到四五艘军舰。“武器装备信息化水平越高，采购、使用、维护的成本就越高，这是世界各国军队建设的规律。”

　　“提升部队战斗力，一是靠武器装备，二是靠人。” 尹卓认为，随着国家经济社会发展，军人的工资待遇水平也要相应提高。“特别是信息化战争条件下，部队需要大批高素质新型军事人才，没有一定的福利待遇是很难吸引和保留优秀人才的。”

　　谈起这几年工作生活条件的改善，全国人大代表、济南军区某步兵旅通信连指导员王海龙深有感触：“各级贯彻以人为本的建军理念，现在官兵们穿上了新军服，吃上了自助餐，住上了新营房，绿色军营的凝聚力不断增强。”

　　由于历史原因，我国国防建设投入相对于经济发展来说欠账较多。“经过连续几年的增长，目前正逐步由补偿性增长向协调性增长过渡。” 全国人大代表、军事科学院研究员陈舟说。

　　“目前我国还没有完全统一，又面临着较为严峻的周边形势，特别是维护海洋权益的任务还相当艰巨。这样的情况下，不增加国防投入怎么能有效维护国家主权和领土完整呢？”陈舟说。

　　“国防费越多，就越要管好用好、用出效益来，确保把每一分钱都用在国防和军队现代化建设的刀刃上，用在提高部队战斗力上。”尹卓说。

　　两会前不久，解放军四总部联合印发《厉行节约严格经费管理的规定》，明确了按战斗力标准花钱办事、严格经费分配与审批、控制非急需基建投资、规范集中采购集中支付、从严管控会议集训和公务接待开支等17条具体规定要求。

　　用途

　　主要用于四方面用途

　　记者从解放军总部有关部门了解到，今年我国新增国防费主要用于四方面用途：

　　一是适应推动国防和军队建设科学发展，加快转变战斗力生成模式的需要，适当增加高新武器装备及其配套设施的建设投入。

　　二是推进部队后勤基础设施建设，改善官兵工作生活条件。

　　三是适应国家经济社会发展情况，缓解物价上涨影响，适当调整部队维持性费用。

　　四是推动反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动能力建设，提高部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

　　报告

　　预算报告突出民生

　　财政部3月5日提请十二届全国人大一次会议审议《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》。

　　报告称，2012年教育支出3781.52亿元，完成预算的100%，增长15.7%。医疗卫生支出2048.2亿元，完成预算的100.6%，增长17.2%。社会保障和就业支出5753.73亿元，完成预算的100.1%，增长22%。住房保障支出2601.6亿元，完成预算的122.9%，增长44.6%。

　　报告显示，2013年教育支出4132.45亿元，增长9.3%。科学技术支出2529.91亿元，增长10.4%。文化体育与传媒支出540.54亿元，增长9.3%。医疗卫生支出2602.53亿元，增长27.1%。社会保障和就业支出6550.81亿元，增长13.9%。住房保障支出2229.91亿元，比上年预算数增长5.3%，比上年执行数下降14.3%。主要是上年预算执行中通过调整支出结构一次性增加了对城镇保障性安居工程和配套基础设施建设以及农村危房改造的投入，同时2013年保障性安居工程建设任务量减少。农林水事务支出6195.88亿元，比上年预算数增长12.8%，比上年执行数增长3.3%。主要是上年预算执行中通过调整支出结构一次性增加了重大水利工程和农田水利设施建设、小型病险水库和中小河流治理等方面的投入。节能环保支出2101.27亿元，比上年预算数增长18.8%，比上年执行数增长5.1%。主要是上年预算执行中通过调整支出结构一次性增加了建筑节能、城镇污水处理设施配套管网建设等方面的投入。交通运输支出3973.86亿元，增长0.1%。公共安全支出2029.37亿元，增长7.9%。一般公共服务支出1350.58亿元，增长1.5%，增幅较低主要是落实中央有关规定，从严控制一般性支出，严格控制行政机关公用经费和项目支出。

　　据新华社