收入“两个同步”进报告 报酬生产率提高将同步

　　CPI考虑各方面因素

　　【摘要】 把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择。要切实保障重要商品供给，搞活流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。

　　【解读】 制定3.5%是充分考虑各方面因素后作出的选择。主要考虑绝大多数商品供应充足，特别是粮食产量实现“九连增”，保持物价总水平基本稳定有较好的物质基础。但是推动物价上行的因素不容忽视，去年价格上涨的翘尾影响，同时促进资源节约和环境保护，理顺能源资源价格需要留出一定空间。“在当前的背景下，3.5%的目标比较现实可行。同去年2.6%的实际涨幅相比，这个目标已经留了一定空间。今年的目标之所以比去年实际涨幅有所提高，主要是为不可控因素留了一定空间。”全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成说。据新华社

　　收入

　　“两个同步”首进报告

　　【摘要】 城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

　　【解读】 “劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”首次写入政府工作报告。

　　"两个同步’体现了我国民生未来的发展战略，这一提法明确了要建立居民收入正常增长机制。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅说。

　　全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放30多年来，居民人均收入增长与GDP增长有三分之二的年份是不同步的，居民收入增长平均低于GDP增长率2.5个百分点。"两个同步’可以说互为因果。据测算，每年居民收入里，劳动者报酬收入占到80%以上，提高居民收入最基本的途径是提高劳动者报酬收入。”据新华社

　　就业

　　城镇新增就业900万人

　　【摘要】 城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%。千方百计扩大就业，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位。

　　【解读】 中国劳动学会副会长苏海南认为，新增就业900万以上，失业率控制在4.6%以内，这个目标和去年是一样的。这是从劳动力需求和供给两方面现实情况综合考虑、理性安排的结果。去年实际新增就业人数达到1266万人，今年经济发展速度预期与去年基本持平，因此今年就业目标切实可行。总体来看，今年我国劳动力供需结构性矛盾依然突出，一方面总体就业压力仍然较大，特别是大学生就业压力大，今年高校毕业生将达到700万人；另一方面“用工荒”现象仍然持续存在，且有进一步发展趋势。因此，今年我国就业形势总体依然面临压力。 新京报记者 韩宇明

　　赤字

　　财政赤字1.2万亿总体安全

　　【摘要】 今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。赤字率在2%左右，总体上处于安全水平。

　　【解读】 国际上通常用两个指标来评价一国财政风险：一个是赤字率，即赤字占GDP比重不超过3%；另一个是国债余额占GDP比重不超过60%。据测算，2013年增加赤字后，我国赤字率为2%左右。同时，今年中央财政国债余额限额为91208.35亿元，占GDP的比重不到20%。“总体看，我国财政风险仍在可控的安全区。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说，但仍要警惕潜在风险隐患。今年中央和地方财政收支平衡局势更加严峻，再加上地方债进入偿债高峰，要防止潜在风险转化为现实风险。同时警惕地方新一轮投资热潮，应进一步强化地方债管理。

　　M2

　　货币信贷合理增长

　　【摘要】 健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资规模。

　　【解读】 据新华社报道，相比去年14%的目标，今年下调一个百分点，创3年来的最低值。中国国际经济交流中心宏观经济研究部副部长张永军表示，去年我国经济下行压力增加，适当放松货币政策、增加M2有助于刺激需求，从而拉动经济增长；今年经济已出现企稳回升，政府关注的主要领域已从“稳经济”转向“控通胀”，因此今年的M2增速目标比去年下降。同时，今年的财政政策预计将比去年更加积极，包括财政赤字增加、财税改革的进一步推进等，因此货币政策也相对更加稳健，以达到与财政政策相平衡。

　　新京报记者 沈纬青