温家宝：解决好环境污染 用行动让人民看到希望

　　解决大气水土壤污染

　　【摘要】 下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。

　　【解读】 中科院科技政策与管理科学研究所副所长、全国人大代表王毅表示，报告中没有把环保单独拎出来，而是放在转变经济发展方式这一块，是希望环保成为调整产业发展方式，结构转型的要素，希望下一届政府能够在结构调整时把利用环保节能来作为重要的抓手。这说明要注重提高发展质量。中国环境报社社长杨明森表示，温总理最后一次政府工作报告指出，要下决心解决好突出环境污染问题，用实际行动让人民看到希望。公众迫切希望遏制污染，最起码，要看到环境改善的希望。看到希望，是人民对政府工作的基本要求。而有些地方，污染还在加剧，甚至连希望都看不到。新京报记者 金煜

　　海洋维权

　　维护国家海洋权益

　　【摘要】 加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。

　　【解读】 对比2012年的《政府工作报告》，今年对海洋的表述更加具体。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣称，今年工作报告中的三个新提法，表明我国不断完善自己的海洋战略。“保护海洋权益”与当前的局势有关，去年钓鱼岛问题和南海问题引起广泛关注。周边一些国家希望借美国“回归亚太”谋取一些利益，中国坚定地表态，对于打消其幻想有好处。“提高海洋资源开发能力”则是在不断深化近年来一直提出的走向海洋战略。谈到“保护海洋生态环境”，金灿荣教授举例说现在“西沙旅游”的概念比较热，但是不能随便开发，因为西沙生态很脆弱。新京报记者 储信艳

　　依法治国

　　确保法定权限程序

　　【摘要】 坚持依法治国，充分尊重宪法和法律的权威，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力。坚持转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

　　【解读】 国家行政学院教授竹立家表示，过去报告也多次提及依法行政，今年则明确提出，“确保国家行政机关按照法定权限和程序行使权力”，显示出政府依法行政的力度。十八大报告提出，2020年基本建成法治政府的目标。达成这一目标，需要全面形成尊重法律权威、遵守法律规定的社会氛围。今年距离2020年仅剩7年，7年后能否达标？关键就在于如何约束行政权力，政府部门和领导干部是否能够全面具备法治思维。新京报记者 王姝

　　改进作风

　　厉行节约反对浪费

　　【摘要】 坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

　　【解读】 全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，是中国共产党的优良传统。十八大后，中央政治局制定的八项新规，带来了反对铺张浪费、厉行勤俭节约的新气象。尤其值得注意的是，报告对于健全权力运行监督体系方面的表述，例如“坚持民主监督、法律监督、舆论监督”、“让人民监督权力”等等，给他留下了最深刻的印象，“监督跟人民相结合，才能充分达到制约效果”。新京报记者 王姝

　　反对腐败

　　制度约束权力集中

　　【摘要】 坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　【解读】 曾参与2008年大部制改革方案设计的国家行政学院教授汪玉凯表示，权力一旦过分集中，就有贪污腐败的可能。第十二届全国人大一次会议即将审议的政府机构改革方案，改革目的之一就是转变政府职能，改变权力过分集中的状况，也就是简政、放权、削权，逐步形成行政三分制的分权体系，即决策、执行、监督三权分离，互相制约。由此，从源头上杜绝腐败的可能性。

　　新京报记者 王姝 新京报制图/高俊夫