云南专家：房屋施工质量差易导致“小震大灾”

墙体开裂(图片由云南省消防总队提供)

    地基基础不牢，结构强度不足，建筑材料不合格，施工质量差是农村房屋容易遭受地震破坏的主要原因。

　　按照地震震级划分，3月4日发生在大理州洱源县的5.5级地震为中强地震，但就是这场震级未达6级的“中强地震”，却造成了大理州5个县16万人受灾，经济损失超过5.3亿元。难怪一些关注这场地震的网民议论说，虽然没有人死亡，受伤数十人，但“小”震成大灾。为何会造成如此大的房屋、地面设施等的损害，网民有不少疑惑。

　　目前，地震专家正在灾区紧张开展工作，调查报告也将在严谨科学工作的基础上做出。

　　近日，云南网记者就地震成灾的一些情况采访了多位地震专家。专家表示，地震灾害所造成的经济损失和人员伤亡主要源于建（构）筑物和工程设施的破坏、倒塌以及由此引发的次生灾害。建（构）筑物抗震性能较差，防灾意识薄弱等是导致地震成灾率高，甚至出现“小震致灾”、“小震大灾”的重要原因。

　　现状：云南“多震”

　　开年以来，云南省连续发生地震，引发了社会的关注。云南防灾研究所所长张建国研究员认为，地震的特征是突发、影响面宽，川滇地区是中国大陆内部地震活动最强的地区之一，社会公众一定要在客观认识省情的基础上，更多的关注预防和紧急救援两方面，努力减少地震灾害造成的损失。

　　云南省地震监测中心主任赵晋民指出，此次地震发生在北西向的乔后—巍山断裂带。历史上，震中地区周围50平方公里的范围内发生过5级以上地震19次，其中最大的一次是6.5级，发生在1910年。该断裂带历史上发生过的最大地震是6.3级。而位于震中的西山乡，属于一个典型的高山峡谷，这里人口密度不大，大约为28人/平方公里。

　　张建国介绍说，地震发生后，省地震局已迅速做出反应，启动了级应急响应，成立总指挥部和前后方指挥部，派出近50人组成的前方现场工作队携带相关仪器设备前往灾区参与救灾工作。目前，也正在做灾害调查和社会评估。

　　需严密防范次生灾害

　　张建国表示，“云南国土面94%都是山区，山区地形地层破碎，即使震级不大，也容易引起崩塌、滑坡、泥石流等次生灾害，洱源震区也属于这样的地区，需要严密防范次生灾害。”

　　房屋倒塌导致地震成灾率高

　　地震灾害以其瞬间致灾性，使人猝不及防，尤其是广大山区农村房屋建设简陋而不抗震，一般地震就会造成重大的损失，有些农民倾其一生所建造的房子毁于一旦。他们痛心疾首，怨恨地震，殊不知造成房屋倒塌或严重损坏的根本原因，不但是地震本身，而更重要的是建房时没有采取任何抗震措施。

　　“在云南的一些边远山区，相当多的民房属于夯土墙在搭上人字架即入住，致房屋抗震性能弱。”张建国对此甚为忧虑，地基基础不牢，结构强度不足，建筑材料不合格，施工质量差是农村房屋容易遭受地震破坏的主要原因。此外，施工粗糙，建筑质量差都可能加重地震灾。

　　历次震害表明，房屋倒塌是农村地震灾害最主要的原因。上世纪九十年代前，由于经济不发达，群众生活贫困，在农村自建房中大量使用简易的砖石、砖木、土木等结构形式，由于没有抗震设计，粘结材料强度低，房屋整体性和抗震能力差，震级不高也会引起房屋倒损致人伤亡。

　　因此，提高房屋的抗震性能，是农村避免或减轻地震灾害的有效途径。

　　张建国强调，房屋选址规划、房屋建筑设计、施工质量以及房屋验收，是决定房屋抗震性能的四大关键因素。

　　张建国指出，首先要做好房屋选址规划工作。遭遇同等强度地震的不同位置的房屋，其抗震性能有所不同。因此，在房屋建筑设计与施工之前，必须充分重视房屋的选址与规划，防患于未然。

　　“合理的抗震规划设计必须通过高质量的勘察设计、施工、验收才能有效地提高建筑的抗震性能。” 张建国总结道。

　　专家们建议，目前，我国城乡抗震设防能力总体上还不强，必须对城乡建设提出科学合理的抗震设防要求，强化抗震设防的行政监管，把好抗震设防要求、抗震设计、抗震施工等各个环节，才能保障建筑物的抗震能力。

　　震后恢复重建 须统筹考虑

　　震后如何做好恢复重建工作？张建国表示，灾后重建不是简单的恢复性重建。首先做好工程地质的评估，为规划建设奠定基础。同时，要结合社会主义新农村建设、统筹发城乡展、县域经济发展等多方面统筹考虑。

　　此外，重建中各有关部门要按照职责分工，严格把关，在建设工程的选址、勘察、设计、施工和验收等阶段按要求进行全过程监督管理，确保工程抗震质量。

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　　4年209.899亿元投入云南防震减灾

　　“近年来，党中央、国务院和云南省委、省政府历来高度重视云南的防震减灾。在这方面投入也很大，但是由于量大面广，长期积累的问题不可能在短时间内得到迅速解决。”张建国介绍说。

　　据了解，4年来，中央和云南省财政投入资金达209.899亿元，各地各部门积极配套支持，撬动大量社会资金投入，建设成效显著。“全面加强地质灾害防治工作”就是十项重大措施之一，已完成11个重点县（区）的地质灾害普查，分片区组建了6个地质灾害应急调查专家组，完成35个重点县（区）地质灾害防治专题培训。

　　在此基础上，针对云南实际，云南省政府又于2011年出台实施“地质灾害防治十项措施”，计划在10年内筹措100亿元资金，通过综合治理、搬迁避让等措施有效解决69个县城、200余个乡镇所在地、40余万山区农村人口面临的地质灾害威胁和危害。

　　【微评】

　　“不设防”的土地必然多灾多难，而提高农村防灾能力，归根到底需要建立全社会更加完备的风险预防与危机应对体系。

　　我们正在进入一个由突发事故、自然灾害等构成的“高风险社会”。在灾难面前，既需要全社会休戚与共，共同面对，一方有难，八方支援，更需要建立完善风险预防与危机应对体系。对此，我们要有更清醒的认识和切实的行动。

　　云南网记者 杨之辉