学者熊丙奇：新增加教育投入要把钱用在刀刃上

    来源：潇湘晨报

    保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。温家宝总理5日作的政府工作报告中，“民生”二字贯穿始终，具体措施翔实有力，改善民生的路径呈现眼前。

　　教育

　　年度财政性教育经费支出总额已超过2万亿元

　　[报告摘要]

　　五年回顾：国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。

　　今年目标与建议：目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。

　　[专家解读]著名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇：财政性教育投入达到GDP的4%，这是历史性的，但从全世界范围看，平均投入水平为4.9%，欠发达国家的平均投入水平4.1%。要提高中国教育质量，扩大教育公平，必须进一步提高教育投入水平。

　　增加教育投入，则要把钱用到刀刃上，新增教育投入要“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。对于新一届政府来说，推进教育改革和发展的重任是如何让教改纲要所提的教育管理制度改革、现代学校制度建设、高考制度改革、办学体制改革得到贯彻、落实。　　记者徐海瑞

　　医疗

　　全面开展20种重大疾病保障试点

　　[报告摘要]

　　五年回顾：全民基本医保体系初步形成，各项医保参保超过13亿人，建立基本药物制度并在基层医疗机构实施，公立医院改革试点稳步推进。

　　今年目标与建议：巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革，鼓励社会办医。今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。

　　[专家解读]中欧国际工商学院卫生管理与政策中心主任蔡江南：医改还是存在着看病难、看病贵的问题。虽然在现行的医改中政府宣称要“管办分离”，但实际上却没有放权，这也成了最大障碍。政府必须做出根本性的改革。　记者徐海瑞

　　就业

　　今年城镇新增就业900万人以上

　　[报告摘要]

　　五年回顾：五年累计投入就业专项资金1973亿元，实现高校毕业生就业2800万人，城镇就业困难人员就业830万人，保持了就业形势总体稳定。

　　今年目标与建议：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位，完善就业服务体系。

　　[专家解读]中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧：今后就业的结构性矛盾主要会表现为经济发展模式转型与劳动力素质的矛盾、产业升级与就业转换的矛盾等。各级政府要建立健全经济发展、产业结构调整与扩大就业良性互动的长效机制。　　记者徐海瑞

　　社保

　　今年企业退休人员基本养老金继续提高10%

　　[报告摘要]

　　五年回顾：城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元。

　　今年目标与建议：要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。今年企业退休人员基本养老金继续提高10%。

　　[专家解读]中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧：目前全国60岁以上的老人差不多是1.69亿，2030年中国将完全进入老龄化社会。中国应该尽快建设社会养老体系，做好保障准备。记者徐海瑞