张平：化解产能过剩调结构 钢铁等行业问题突出

　　中新社北京3月6日电(记者 周锐 万淑艳)中国国家发展和改革委员会主任张平6日在此间表示，一些行业出现了产能过剩，尤为突出的是钢铁、水泥等传统行业。化解产能过剩是当前转方式、调结构的一个重点。

　　十二届全国人大一次会议当天举行关于“经济社会发展与宏观调控”的新闻发布会。

　　张平在回答中新社记者关于“产能过剩”的问题时指出，经过30多年发展，中国已经是制造业大国。制造业在支撑经济社会发展和人民生活需要的同时，一些行业、一些产业出现了产能过剩。尤为突出的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭这些传统的产业。近一段时期以来，光伏、风电设备这些新兴的产业也出现了产能过剩。

　　“我用一个量化指标来概括一下。”张平说，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等行业产能的利用率目前在70%至75%之间，而国际上一般衡量比较正常的市场竞争，产能利用率应超过80%至85%才比较合理，所以中国出现了产能过剩。光伏利用率更低，只有不到60%，风电、风机的产能利用率不到70%。

　　“产能过剩引发了一些问题。”张平指出，本身对资源、对劳动创造的浪费姑且不说，相关行业如钢铁、水泥、电解铝、焦炭、平板玻璃等行业现在都比较困难，去年亏损面都比较大，电解铝亏损的面去年达到50%左右。

　　“企业自身很困难，同时也引发一些恶性竞争。”张平进一步指出，明知道亏损还要生产和维持运转，这就导致地方保护主义，分割了市场。这对转变经济发展方式、调整经济结构都是很不利的。因此，化解产能过剩是当前和今后一段时间调整经济结构和转变发展方式的一个重点。

　　如何调节产能过剩？张平表示，要继续深化改革，从根本上解决产能过剩和体制机制方面的一些因素，尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治，化解产能过剩。

　　张平认为，现在的产能过剩是结构性的，企业自身素质较低，产业结构和质量还不高，结构还不合理，创新能力还不强，有很多零部件如平板玻璃、风机，风电设备等仍需进口。

　　对于解决问题的途径，张平指出，首先要提高企业素质；其次要通过兼并重组消化一批产能过剩；第三要通过优胜劣汰淘汰一批落后产能；第四要鼓励企业到海外去发展，转移一批产能。