杭州：“自查”治理“打车难”

　　新华网杭州3月6日电（魏董华、商意盈、韦慧）作为城市“窗口”之一的出租车存在种种问题由来已久。

　　日前杭州出租车行业协会成立了“自律委员会”暗访取证，和运管部门联合开展服务综合整治行动。此举能否缓解“打车难”？

　　自查“行业病”

　　日前，杭州市客运出租汽车行业自律委员会成立。该自律委员会目前共有44名成员，由出租车企业派公司管理层参加。杭州出租车行业协会秘书长蔡关尧说，规模30辆以上的出租车企业，要求派1人以上参加，其余自愿。

　　出租汽车行业自律委员会怎样开展工作？据介绍，44名成员分成22个小组，保证每天有10个小组在路上暗访取证，每组至少要随机拦下10辆出租车。主要是对出租车和驾驶员进行检查，包括服务质量信誉考核和车容车貌。

　　“自律委员会成员以"乘客"身份乘坐出租车，随车通过录音录像等方式取证。”蔡关尧说，“暗访成员对于出租车司机一些小的细节不足，会亮证告知并现场纠正；一旦涉及拒载等严重行为，两天内就要把相关材料上交运管部门。”

　　记者了解到，杭州市共有出租车8973辆，每天乘客达80余万人次。自律委员会成立以来，4天共出动86人次，暗访398辆出租车，其中服务规范的有215辆，占暗访车辆54%，拒载、挑客等严重违章4辆，占1%；存在一般问题的有179辆，占暗访车辆44%。

　　此外，杭州交通运管部门联合出租汽车行业协会启动了客运出租车汽车服务质量综合整治行动，整治行动将持续到6月5日。200多位监督员将对出租车进行明察暗访，严重违规的司机最高将被处以3000元罚款、扣考核分10分的处罚。

　　自查和整治行动得到了大部分司机的支持。大众出租车公司的司机张女士表示，不能因为少数违法违章司机的行为影响整个行业甚至是城市形象，只要平时好好做生意，就不需要担心。

　　疗效如何

　　“自己人查自己人，这样的"暗访"有用吗？”不少市民心里打起了问号。杭州市民赵一芝说：“之前也有很多这样大张旗鼓的整治，起初效果不错，进入"疲劳期"，老毛病又都会出来的。”

　　记者在杭州城站火车站附近发现，虽然自律委员会正在严查，但是一些出租车还是存在问题：起步价11元的路程喊到80元，讨价还价可以还到50元；有些司机听到你去的地方近，摇上车窗就开走了；拼车也是家常便饭。

　　蔡关尧表示，成立自律委员会就是要让行业自己人去体会这个行业存在的问题，意识到自律、监督的重要性。以往有市民监督，但要管好出租车行业，内部人员的自律监管才是关键。

　　“暗访成员两人一组，分别来自不同的出租车企业，以便暗访暗查时互相监督，做到公正、实事求是，不会护短。”杭州一运出租车公司总经理方宝华说，为显公平，每组的两名成员须来自不同公司，这可以起到相互监督的作用。

　　不仅如此，蔡关尧说，在开展暗访暗查中，绝不允许“钓鱼执法”。同时，不得利用“特殊”身份向被检查车辆和驾驶员谋取不正当利益。

　　要“标本兼治”

　　相关专家表示，“拒载”“拼车”背后也是出租车行业总体收入不高的反映，要彻底根治“打车难”，还需要引入淘汰和竞争机制，健全社会监管力量。

　　杭州市交通运管局出租车管理处主任邵苗说：“目前国内的出租车运营机制既不够市场化，又不够科学，缺乏必要的淘汰机制和竞争机制。”

　　“要打破这种僵局，唯有对出租车运营机制举起改革的手术刀，对出租车运营准入、管理机制进行深入改革。”邵苗说，“有关部门切实出台有关办法，理顺出租车行业的管理方式，减少管理费用，提高出租车司机的收入，如此一来，一些顽疾就不治而愈了。”

　　杭州社会科学院研究员傅立群认为，现有对出租车的管理是粗放型的，造成了缺乏管理的局面。