广东出台企业投资管理新政 压缩行政机关裁量权

　　广东出台企业投资管理新政 向企业投资项目审批难开刀

　　“听有的政协委员反映，企业投资一个项目审批，有的时间长达320天，更长的达799天。

　　一个投资项目报上来，先是科员看，再是科长看，然后处长看，最后主任看。科长、科员有投资者了解情况吗？你有那个本事吗？老板是花自己的钱，你替他操这个心干吗？没必要，你弄来弄去，市场千变万化，等你批下来已经晚了。

　　自由裁量权容易滋生腐败，比如说，罚款1万元到10万元，具体处罚人掌握着这个权力，如果别人送他5000元，少罚1万元，那也赚5000元。”

　　本报讯 （记者何涛、王广永） 昨日，在北京参加两会的全国人大代表、省发改委主任李春洪发布了一个重要消息：省政府办公厅已正式出台《广东省企业投资管理体制改革方案》。这项新政将向企业投资项目审批难开刀，省核准权限内的28类项目进行分类改革，其中不涉及公共资源开发利用的项目一律取消核准，改为备案制。同时在交通、能源、城建等领域实行竞争性配置，为民资进入开路。

　　到2015年项目办理时限总体缩短50%左右

　　李春洪说，《广东省企业投资管理体制改革方案》（以下简称《改革方案》）规定已于3月4日出台。根据《改革方案》规定，缩小审批范围，力争到2015年，审批事项压减70%左右。省核准权限内的28类项目进行分类改革，其中不涉及公共资源开发利用的项目一律取消核准，改为备案制。从而形成以备案制为主的管理体制。对需要上报国家核准的项目，仍按国家规定程序上报。

　　《改革方案》还规定，力争到2015年，项目办理时限总体缩短50%左右，地级市以上投资审批和备案事项网上办理率达90%。

　　尽量压缩行政机关自由裁量权

　　简化企业投资鼓励类、允许类项目备案手续，推行网上在线备案，书面材料全部改为网上报送。在项目立项阶段，项目备案、规划选址、用地预审、环境影响敢于价等手续全部改为同步“并联”处理。“我的理想状态是，各部门规范标准，最终实现人机对话。投资人只需到网上下载办事程序，填空，然后上传。我的理想状态是最终只需几十天办结。”

　　《改革方案》还明确规定，实行公共资源竞争性配置。对交通、能源、城建、社会事业等涉及公共资源的领域项目，实行竞争性配置。政府通过制定规划，确定开发建设总量，做好重大项目布局，明确技术标准、准入条件等，采取公开招标等方式选择投资主体。交通、能源项目通过特许经营权招标方式项目投资主体，让民营企业公平参与竞争。

　　李春洪说，为将备案管理落到实处，将尽量压缩审批备案过程中行政机关的自由裁量权。