政协委员林毅夫：中国每年8%增长潜力还有20年

　　全国政协十二届一次会议第二场记者会昨日上午9时在梅地亚两会新闻中心召开，全国政协委员厉以宁、林毅夫、陈锡文、李毅中、贾治邦围绕推动科学发展回答中外记者提问。在访谈中，委员们针对经济结构调整、货币政策、环境保护等问题进行了精彩论述。全国政协委员、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫表示，中国还有保持8%增长的潜力20年。

　　本报特派记者 袁伟华

　　化解产能过剩的压力仍很大

　　对于产能过剩的话题，全国政协委员、工业和信息化部原部长李毅中介绍说，部分产业产能严重过剩是个不争的事实，造成这样的状况带来很多的危害，首先是效益不好，市场没有那么大的容量，靠贷款来建设可能会带来资金的风险。企业的停产歇业以至于关闭还会造成社会稳定问题，有潜伏的危机。

　　为什么会造成这样的状况，李毅中分析，首先一些行业产业的技术水平比较低，投资建设低水平重复。有些企业对于行业的把握存在很多问题，所以出现盲目投资的问题。政府方面，有不少地方高度重视GDP的增长，因此在发展上有些急功近利。政府部门在宏观调控上怎么来淘汰落后，怎么来防止“两高”产业的过分扩张，这方面的力度不够，措施还不够得力。

　　如何化解这个问题，李毅中表示，要根据市场的状况，分行业去认真研究，然后采取标本兼治、重在治本的办法。首先可以通过扩大内需来化解部分能力的过剩，比如钢铁能力过剩，举例来说，做建筑也好，做桥梁也好，可以做混凝土，也可以做钢结构。

　　同时，坚决加快淘汰落后的进度。对那些确实有市场、有基础的、有希望的，要通过技术改造来提升它的经济技术指标和质量，通过重组兼并形成新的能力。

　　还有就是加快产业转移，从国内来讲，可以从发达地区向欠发达地区转移，从国际上，可以走出去发挥我们的优势，用我们的技术和装备来化解这部分矛盾。

　　还有一个关键是，千万不要再形成新的产能过剩，一定要把源头把住，就是要提高这些行业的门槛，节能环保、质量安全、自动化水平等等各方面，无论是用市场化的办法，还是行政审批备案，这些方面都要加大力度，用各种手段来限制那些已经严重过剩的产业。“我想再经过一段努力，这种状况可能会缓解，但是目前看来实现这样的目标难度还是很大。”

　　环境治理守法的成本高 违法成本低

　　针对环境污染的治理问题，全国政协委员、国家林业局副局长、全国绿化委员会副主任贾治邦认为首先要抓好工业战线上的直接减排，重点要抓工业、交通、建筑和公共机构领域的节能减排，要严格控制煤炭的消费总量，积极推广清洁能源，切实降低能耗和二氧化碳的排放强度。要加快工业的技术改造，推广使用先进的脱硫脱硝设备，降低工业烟尘和粉尘的排放。要严格控制高能耗、高污染形成的产能，尽快淘汰“两高”落后产能。要积极加快淘汰黄标车，推广使用电力和天然气的清洁能源，也要科学使用农药，积极提倡有机农药。严格控制土地、林地、湖泊、大江大河的污染。

　　其次是要落实抓好间接减排。比如森林有吸收二氧化碳、吸附风尘、防沙固沙、减少臭氧等等的生态功能，实际上又有突出的净化水质的功能。所以在生态建设方面要加大生态补偿资金的投入力度，继续实施好、推动好重大生态修复工程的建设，比如说退耕还林、天然林保护、石漠化治理、大江大河湖泊的整治等项生态重点建设工程。

　　贾治邦提出，目前生态建设和环境保护的法律法规比较滞后，有的也是碎片化的，所以要加快立法工作。另一方面要加大执法监管的力度，要查处和打击违规违法的行为。“现在是守法的成本高，违法的成本低的问题。”

　　最后要动员全社会参与生态建设和环境保护，这是全社会的责任，有政府的、有企业的，也有公民自己的。一定要树立三个理念：一是尊重自然、保护自然、顺应自然的理念；二是绿色GDP也是政绩的理念；三是要护绿爱绿的理念，每个人都参与生态建设和环境保护，真正成为生态建设和环境保护的实践者、保护者和监督者。

　　没听说过转基因农产品出现不安全现象

　　全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文在回应记者关于转基因食品进口方面的问题时介绍，中国进口的转基因农产品主要集中在大豆上，去年进口了5838万吨的大豆，其中绝大部分都是转基因大豆，它主要来自于美国、巴西和阿根廷。

　　进口大豆主要是两个用途，一是榨油，我们吃的大豆油和调和油中都有一部分是大豆榨出来的油。二是榨油之后产出的饼粕，是养殖业中饲料的最重要的蛋白质 植物蛋白的来源。

　　陈锡文表示，公众非常关心转基因的安全性问题，这个问题本身在学界也有非常强的争论，“公说公有理，婆说婆有理，谁也说服不了谁，谁也拿不出足够的证据说它绝对安全或者绝对不安全，所以应当通过实践来证明。”陈锡文表示，“至少到目前我还没有听到过谁由于食用了转基因农产品出现了安全问题，这样的事实还没有过。”

　　陈锡文还介绍说，因为转基因物质存在于蛋白质中，它是在细胞核中DNA链条上所分布的转基因物质，所以它本身是蛋白质。我们所食用的植物油或者大豆油，因为它是纯脂肪，所以里面不含有蛋白质物质，也不含有转基因物质。但是作为饲料的饼粕中肯定含有转基因物质，所以动物食用之后再转变为动物蛋白，目前为止没有听说过出现不安全的现象。

　　陈锡文介绍说，在相当一段时间内，中国进口一定的转基因的农产品不可避免。因为目前自身大豆的产量是1300万吨到1400万吨，但是需求的数量超过了7000万吨，仅大豆这一项，以后还必须进口。

　　贵州人均GDP只相当于天津的19%

　　全国政协委员、国家发展和改革委员会副主任杜鹰在谈到区域发展不平衡的问题时表示，2007年西部地区经济增长速度首次超过东部地区，2008年中西部加东北三大板块的增速全面超过东部地区，而且到现在连续保持了5年，形成了区域良性互动、协调发展的好局面。

　　但是另一方面，现在区域发展的差距还是偏大，比如说西部比东部，2000年西部地区的人均GDP和东部地区的人均GDP相比差了7200元钱，但是到去年差了26000元钱。“我们现在人均GDP最低的省份是贵州省，人均GDP最高的省份前年是上海，去年已经是天津了，最低与最高比，贵州的人均GDP只相当于天津人均GDP的19%。”杜鹰表示，所以要把将来的经济增长建立在城乡区域良性互动的基础上，下一个阶段任务就是要巩固已经出现的、已经形成的区域协调发展的好势头，而且进一步把它发展下去。

　　杜鹰认为在这个过程中应该注意几个问题，第一是不仅在中西部发展特色优势产业，更重要的是要建立区域之间的开放型经济体系，使中西部之间的要素能够流动，东部的产业可以向西部转移，西部的劳动力可以到东部去打工。第二是在整个区域的开发中特别要注意发挥不同地区的比较优势。

　　同时，在经济差距缩小之前应该努力率先实现不同区域基本公共服务的均等化。并且一定要注意保护环境，西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴，一定要在保护中开发，在开发中保护，不能再走过去先破坏、后治理这样一条老路。

　　杜鹰建议尽快研究起草促进区域协调发展的法律，把区域协调发展纳入法制化的轨道。

　　中国每年8%增长的潜力还有20年

　　全国政协委员、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫在谈及中国经济未来发展增速时表示，发展中经济体，如果懂得利用在技术创新跟产业升级上的后发优势，那么可以用一倍于或者两倍于发达国家经济的增长速度来发展，而且可以维持相当长的一段时间。

　　林毅夫指出，现在按照购买力平价计算人均收入水平，相当于发达国家，像美国20%左右，这跟上世纪日本在50年代初和美国的差距是一样的，和新加坡在60年代中跟美国的差距水平是一样的，跟台湾地区在70年代中跟美国的差距、韩国在70年代中跟美国的差距是一样的。这四个经济体，日本在同样后发优势的情况下，从50年代初维持了20年平均每年9.2%的增长，新加坡从60年代中利用这个后发优势维持了20年平均每年8.6%的增长，台湾地区利用这个后发优势维持了20年每年8.3%的增长，韩国利用这个后发优势维持了20年每年7.6%的增长。“东亚经济发展模式是一样的，如果他们利用这个后发优势，可以维持而且实际上实现了20年每年7.6%-9.2%的增长，我相信，利用同样的后发优势，我们应该有潜力维持20年每年8%左右的增长。”林毅夫表示，“当然这只是一个潜力，要挖掘这个潜力需要克服非常多的困难。”

　　不赞成个别国家转嫁危机

　　近期日本等国家准备实施货币宽松政策，全国政协委员、北大光华管理学院名誉院长厉以宁表示，中国的一贯态度是并不赞成有些国家再实行过分宽松的货币政策，因为这是一种转嫁经济危机的办法。

　　应对这些国家的做法也需要三条路径，一是要加快产业升级、自主创新，不断提高产品质量来向外推销。二是要加快国内的结构调整。三是要根据中国的外汇储备情况，该进口还是要进口，该在外投资的还可以在外投资。

　　林毅夫委员表示，自从2008年世界金融经济危机发生以后，世界上很多发达国家采取了适量宽松政策，增加货币供给，目的是通过自己国家货币的贬值来增加他们的出口，创造就业，促进增长。但是可能引起的是大量短期投机性资金的流动，造成其他发展中国家大量投机资金流入以后货币快速升值，而且可能造成国内房地产泡沫、股市泡沫，给实体经济发展带来不利影响。面对这种情形，国际货币基金组织目前也修正了政策，如果一个国家有大量的短期投机资本流入的时候，那么这个国家是可以采取一些资本管制的措施来避免货币的急剧升值。

　　面对相对不利的国际经济情况，林毅夫表示，相信中国在今年或未来几年内，产业有继续升级的空间，城市化还在推进，环境污染要治理，这些都会产生好的投资机会。中国政府的财政状况也相对比较好，所以政府还可以再采取积极的财政政策来启动投资，启动需求。民间的储蓄也高。所以，在目前这种状况下，中国应该采取财政上相对积极，但货币上应该是中性的政策，这样有利于维持经济的快速增长，同时保持比较低的物价水平。