代表:守住18亿亩耕地“红线”要调动地方积极性

　　新华网北京3月8日电（记者 王春雨 何雨欣）“中央一再强调18亿亩耕地"红线"，地方政府为何还有"往上拱"的冲动？”对热议的如何守住18亿亩耕地“红线”，全国人大代表、黑龙江省十二届人大常委会副主任盖如垠提出建议。

　　对于地方政府“拱红线”的冲动，盖如垠认为，伴随着城镇化、工业化、城乡一体化，中央18亿亩“红线”政策应该更加严格，但是现行的管理办法也需要完善。举例来说，地方政府去年年底申报一个用地项目，但今年由于产业结构政策调整，项目出现变化。按照现行政策，要重新审批。一方面是上项目的紧迫心情，另一方面是“有地不能用”的尴尬，地方政府难免“拱红线”。

　　如何守住“红线”？盖如垠说，除了中央有积极性外，更应调动地方积极性。具体来说，国家可以制定总体规划，然后跟各省签责任状，省与市、市与县、县与乡镇、乡镇与村层层签订责任状，“主官”要对区域内的耕地数量负责。

　　盖如垠说：“光守住数量还不行，还要保证质量，不能拿坏地充好地。”他建议，在责任状中，可以包含粮食产量、森林、草原、湿地、水面等都不允许减少的条款，确保对耕地保护“数质并重”。一旦出现问题，严格问责。

　　盖如垠认为，有了层层责任状，中央应该再给地方在废弃地、宅基地等土地使用政策上留有余地，调动地方各级保护耕地的积极性，守住子孙后代的饭碗。

　　作者：王春雨 何雨欣