委员例数历次公务接待禁令：有的早已沦为空文

　　消除“四菜一汤，项目泡汤”“不宴请、不迎送，心里不踏实”的潜规则，用制度约束权力运行全过程。

　　个别地方把是否擅长接待陪酒当作衡量干部素质的标准，“能喝半斤喝八两，这样的干部要培养”成了黑色幽默。

　　——民建界别全国政协委员蔡玲

　　南都讯 特派记者吴渤 实习生 黄姝伦 发自北京　昨天是三八妇女节。在昨天上午全国政协十二届一次会议第二次大会发言中，全程脱稿发言的全国政协委员蔡玲获得全场最多次数的鼓掌，11次。这也是此次会议两次大会发言中掌声最高纪录。她发言的题目是《如何避免“八项规定”一阵风》。

　　不少规定没有落实不了了之

　　蔡玲说，中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，针对的是群众长期反映强烈的现实问题，“简朴风”席卷全国，百姓真切感受到新一届中央领导集体从严治党的新风气。但也有人怀疑，八项规定会不会又是“一阵风”。这种担心也是有道理的。

　　“历史上制定不少类似规定，但由于种种原因，部分规定没有很好贯彻落实，不了了之。”蔡玲说，如公务接待，1984年之前不允许列支接待费，领导干部下基层自掏腰包吃饭或交“伙食费”。1984年吃“工作餐”，要付基本费用。1989年规定任何单位不得以任何理由列支接待费。1998年要求招待费不得超过公务费的2%。2006年再次明确公务接待标准与纪律，然而，“上有政策、下有对策，几百个文件管不住一张嘴，有的规定早沦为一纸空文。”

　　用制度约束权力运行全过程

　　怎样避免“八项规定”一阵风？蔡玲建议最需要的是实实在在的行动。俗话说，“火车跑得快，要靠车头带”。党风政风民风，就看“一把手”吹啥风。将“八项规定”落到实处，关键是各级领导干部带头改进作风，带头密切联系群众，带头深入基层调查研究，带头解决实际问题。只有“一把手”带头持之以恒，对群众“说得到、做得到”，凝聚强大正能量，才能扭转社会风气。说到这里，现场委员报以热烈掌声。

　　蔡玲建议加强制度保障建设，将“八项规定”写入党纪、法规，公布违纪违规处理条例，出台配套考核措施，定期检查并公开考核结果，出台公务接待管理实施细则，管住预算，推广采用公务卡，公开接待费支出明细账目。以规范公务接待为突破口，遏制公款奢侈之风，“消除‘四菜一汤，项目泡汤’‘不宴请、不迎送，心里不踏实’的潜规则，用制度约束权力运行全过程。”

　　要完善干部选拔激励机制

　　她建议，要把长期监督落到实处。“民间流传一句话，‘上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难’。一位因贪污受贿被判入狱的前县委书记说：名义上而言，对一个县委书记有八种监督，但实际上到了我这只有一种监督，就是自我监督，而自我监督往往最靠不住。”

　　蔡玲说，要完善干部选拔激励机制。“个别地方把是否擅长接待陪酒当作衡量干部素质的标准，‘能喝半斤喝八两，这样的干部要培养’成了黑色幽默。”建议要用良好激励机制引导干部少应酬，多学习，带动好作风，而最终目的是防止、遏制“中央强调抓一下，强调过后放一下，出了问题紧一下，形势好了松一下”，避免八项规定成为一阵风。

　　回访

　　蔡玲：脱稿发言显自信

　　昨日大会发言后，民建界别全国政协委员蔡玲接受南都采访时说，她能从会堂现场的掌声中听出大家对她的肯定。“中央出台八项规定，确实看到一些变化在发生，但制度是最好的保障，不打折扣地推行，而不是开始刮得很大很强烈，最后变成一阵风”。

　　为何要选择这个话题？

　　她说，是因为党风问题是社会普遍关注的问题，也是近期的社会热点。

　　在发言时，蔡玲一度脱稿，自信流利地将提案脱口背诵而出，“因为稿子是自己逐字逐句写的，记得很清楚”。

　　民建负责人也盛赞蔡玲的表现：“她的选题很好，是当前热点也是重点问题，切入角度很自然，语言组织很流畅，能够深入感染人心。而且她是年轻人，记忆力好，能够不看稿子，很有自信和风采，倒背如流，真是厉害。”

　　南都特派记者 安小庆 发自北京