全国人大常委会再听取审议反贪报告 已时隔24年

　　报告解读

　　昨日，吴邦国作工作报告时说，对今年作出预安排的工作中有“听取反贪污贿赂报告”的内容。这将是全国人大常委会继1989年来，第二次听取反贪污贿赂报告。而在许多地方人大常委从2005年起，纷纷作出类似的尝试。

　　专家认为，全国人大常委会将安排听取“反贪污贿赂”的专项报告，表明我国最高权力机关对反贪污贿赂工作的高度重视。

　　1989年曾听取过反贪污贿赂报告

　　早在24年前1989年10月25日，七届全国人大常委会十次会议曾听取了时任最高检检察长刘复之的《关于检察机关开展反贪污、贿赂斗争情况的报告》，随后20多年来，全国人大常委会没有安排类似的议程。

　　1989年，我国开展了改革开放以来席卷全国的打击贪污、受贿等腐败行为的反腐败斗争。当年8月，“两高”根据邓小平同志的谈话内容，及党中央、国务院相关精神，向全国公布了《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》。两个月时间内，全国有1.8万人到检察机关投案自首。那段时间，全国各地的检察机关门庭若市，有的是自首、有的是检举他人。

　　2005年后一些地方人大有过尝试

　　全国人大常委会办公厅一名工作人员告诉南都记者，1989年检察机关向全国人大常委会作反贪污贿赂的专项报告是因“特殊历史时期的需要”，这种做法并没有延续下来，在全国人大常委会这个层面，再没有出现过。

　　而2005年以后，全国许多地方人大常委会进行了类似的尝试。南都记者通过公开报道，2005年，北京市朝阳区十三届人大常委会十二次会议听取并审议的区人民检察院关于开展反贪污贿赂检察工作情况的报告。2008年后，做这种尝试的地方人大越来越多。南都记者统计，作这种尝试的大部分是区(县)一级，也有部分地市级人大常委会。而在省级层面，只有安徽省人大常委会明确今年开始尝试。

　　一般来看，向本级人大常委会作反贪污贿赂报告的为本级检察院检察长，从目前统计的29个实例看，这些都获得了通过。人大常委会委员大多围绕提高办案质量、加强检察队伍的自身建设以及做好防范预防工作提出了很多建议。

　　专家：中央层面加大反腐力度

　　全国人大常委会办公厅一名官员告诉南都记者，全国人大常委会安排今年听取反贪污贿赂的专项报告，符合法律规定。根据《各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。

　　全国人大常委会办公厅研究室原主任程湘清告诉南都记者，全国人大常委会听取和审议检察机关的反贪污贿赂报告，是在中央层面加大反腐败力度。“习近平总书记提到‘把权力放在笼子里’，‘法制’就是铁笼子”，程湘清认为，此举将对我国反贪污贿赂等腐败工作起到相当大的作用。

　　中央财经大学法学院教授蒋劲松接受南都记者采访时表示，这也表明中国最高权力机关更加关注检察机关的反贪污贿赂工作，在审议专项报告过程中，对存在的问题，要充分运用好我国《宪法》和法律给予的监督权，采取刚性监督手段，如询问、质询等。

　　统筹：南都记者 辛省志 南都特派记者

　　杨章怀 实习生 刘佳昕 徐丽敏 发自北京