中国税制改革将进一步深化 房产税扩大举步艰难

    税制改革将进一步深化 如何打通中国税制的“主脉”受关注

　　新华社北京3月8日电（新华社记者何雨欣、王春雨、傅勇涛）无论是“营改增”的势头正劲，还是房产税的举步维艰，行至今日的税制改革，正在更直接、更深层次地触及中国税制的“主脉”。2013年税制改革究竟将如何打通“主脉”？这成为全国两会上的共同关注。

　　营改增扩围：将减税效果传递

　　在中国税制改革的进程中，很少有如此的高度共识来推进“营改增”。除了中国，目前世界上没有国家增值税与消费税并存。在这场中国两大主体税种的大转换中，不同链条上千千万万的企业将体会到不断传递的减税效果。

　　预算报告提出，2013年要扩大“营改增”试点范围。全国政协委员、财政部财科所所长贾康说，如果今年年内还有更多省份跟进“营改增”的话，年度减税额至少在2000亿元上下，到明后年如推至全国，年度减税额也会增至3000亿至4000亿元。

　　资源税扩至煤炭：电价会提高？

　　我国资源税的改革路径是将实施范围从目前的石油、天然气进一步扩大至煤炭、矿产资源、水资源等。目前，煤炭在我国发电、能源等方面广泛利用。资源税扩大到煤炭，无疑将会对包括电价在内的资源价格产生更大影响。

　　消费税发力：向高污染高能耗要税

　　给中低收入者、中小企业减税，向高收入者、高污染高能耗要税，这是我国结构性减税政策的核心，而完善消费税无疑可以加大对后者的调节。预算报告提出，2013年将研究把部分过度消耗资源、污染环境的产品纳入征税范围。“消费税‘寓禁于征’的调节功能将被更加重视。”中国社科院财贸所研究员张斌指出。

　　房产税扩大试点：无法绕开的一步

　　前一段时间，国务院提出扩大个人住房房产税改革试点范围。在房地产已经成为中国经济社会中最核心话题之一的当前，完善房地产税制度也必然是税制改革绕不开的一环。

　　全国政协委员、财政部副部长朱光耀表示，财政部正积极研究扩大房产税试点方案，目前还没有明确的时间表。这一表态仍然延续了房产税改革“研究”与“逐步”的一贯基调。

　　提高个税起征点 谁有权说“不”？

　　【博文】甘连舫委员在政协分组会上呼吁再提高个税起征点，国家税务总局副局长宋兰回应称没可能。根据宪法，全国人大具有制定修改法律的职权。个人所得税法中个税起征点调整最终应由全国人大决定，税务部门无权拍板钉钉。此外个税调整牵动亿万人心，望有关部门能认真调研勿以简单回应了事。

　　【跟帖】@落墨空城：个税调整确实牵动亿万人心，宋副局长现场称“没可能”不知理由何在？全国人大作为最高立法机关尚未就此表态，国务院作为最高行政机关也未进行解释，宋副局长此言不知代表了谁？

　　【跟帖】@蔡知甬：先去争取，至少让百姓有个期盼，试都没有试过就一棒子打死，未免有点太……

　　【跟帖】@陈建：这绝非是国税总局一个部门的权力心态。把权力装进笼子，强化人大的监督职能，要有制度保障和问责机制。