袁纯清：山西民营经济发达是指开了很多小煤窑

    来源：中国经营报

　　黑色黄金为山西带来源源不断的财富之时，也让当地的官员们坐在活火山上。

　　3月7日上午，备受关注的山西省代表团在海淀区万寿庄宾馆举行了媒体开放日活动。不断发生的矿难，9年五换省长带来的震荡，让山西的形势变得更加扑朔迷离。而在社会层面略显震荡之时，正在经历经济转型的山西又出现了民营经济占比下滑的情况，山西省委书记袁纯清和山西省省长李小鹏这两位政坛的明星官员又将如何直面这一情况，如何化解经济转型中的种种难题？

　　在回应《中国经营报》记者提问时，袁纯清表示，“山西民营经济确实出现了下滑的情况，这跟煤炭资源整合有一定的关系。山西今后要努力实现民营经济在经济总量中占比提升十个点的目标。”

　　民企陷落

　　2007年，山西省民营经济完成增加值3018亿元，同比增长18.4%，占全省地方总产值的53.9%，上缴税金420亿元，同比增长30%。然而，到了2012年，山西省民营经济占GDP比重却下滑到了不到50%的尴尬境地。

　　民营经济在过去几年时间出现了怎样的情况，为何会出现如此明显的下滑？面对本报记者的提问，袁纯清坦言，民营经济确实出现了下滑的情况。

　　“山西民营经济又发达，又不发达！”袁纯清对记者说：“发达是指开了很多小煤窑，山西煤老板很多，很发达，但是不发达是指现在占比低了，这跟煤炭资源整合有一定的关系。”

　　据悉，山西煤炭资源的整合始于2008年大规模的兼并重组，并且对大量的矿井进行了关停。在这场兼并重组中，民营煤矿成为兼并重组的重点。截至目前，山西全省矿井已经从2008年整顿前的2598座下降到1053座，办矿主体由2200多个减少到130个。而在此前山西煤矿的办矿主体中，民营煤矿占了较大的比重。

　　对于煤炭资源整合带来的山西民营经济下滑的情况，袁纯清对记者表示：“我认为这是一段时间的事情，我是2010年到的山西，当年招商引资只有1000多亿元，2011年则是3000多亿元，而在2012年则达到了5400亿元，这里面有大量的民营资本。2012年，民间投资占全国固定资产投资的比重达到61%，山西虽然比重只达到48%，但当年山西民间投资的增速达到了33%。这表明山西民间投资正处于快速增长的过程，而且增速呈现由低到高的态势。”

　　袁纯清表示：“既然提出了民营经济增长目标，我们就要按照国家已确定的36条以及我们省里面又提出的若干条来加以推进，要从产业结构上进行调整，允许民营资本进入，产业链条要做长。并且我们还提出，希望把山西人口袋里面的钱用在山西，比如说山西文化旅游资源丰富，很多旅游景点都不是国有资本投资，大概有70%都是民营资本在投资，现在新农村的很多产业也是民营资本在运营，我们相信经过未来几年的发展，民营资本能够得到快速提升，实现其在经济总量中占比提升十个点的目标。”

　　然而，要实现民营经济占比增长十个百分点并不是件容易的事情。而且让业内人士担忧的是，长期在国企工作的山西省省长李小鹏能够平衡好民企和国企的发展吗？据悉，近年来央企大举挥师入晋，进入能源、制造等领域。而在这些领域，民营资本着力不多。针对记者提出的问题，李小鹏回应说：“山西的发展需要多方面力量的推动，我们一定会一视同仁，共同发展。”

　　山西省发改委相关官员也表示，现在山西正在努力激活民间投资，支持民营经济发展，仅仅在2012年民间投资就达到了4568.4亿元。

　　转型不易

　　民营经济下滑，成为山西经济发展面临的新问题之时，安全生产的老大难问题依然摆在山西主政官员面前。

　　山西省省长或许是中国最不好当的省长。重特大的安全事故，让山西省省长呈现走马灯更换的情况。2013年1月，李小鹏当选为山西省省长之后，一个月时间内就连续发生了5起安全事故。面对安全生产的压力，李小鹏又将如何应对？

　　当天的媒体开放日上，李小鹏坦言，安全生产压力当然大，“如临深渊，如履薄冰”。他说，安全生产关系人的生命，所以责任重于泰山，不仅仅是从零做起，而且要从负做起，要树立“发展是第一要务，安全也是第一要务，抓发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念。安全生产是民生的基础，所以抓安全生产就是抓最大的民生，要怀着对生命的敬畏、对责任的敬畏、对制度的敬畏的态度来抓好安全生产。

　　对于安全生产的问题，李小鹏也采取了相对个性化的方式进行督促。春节期间，李小鹏曾深入400多米井下视察安全问题。李小鹏表示，今后还会采取下井的方式。

　　据悉，2012年，山西各类安全生产事故起数和死亡人数分别比2007年下降31%和32.7%。山西省煤矿百万吨死亡率为0.091，比2007年下降了85.8%。然而，山西煤炭百万吨死亡率依然处于一个极高的水平。目前，发达国家的产煤百万吨死亡率大致在0.02~0.03，美国2009年煤矿百万吨死亡率为0.03，2011年美国这一数字仅为0.019。

　　而在这样的百万吨死亡率处于较高水平之下，发生重大事故的可能性极大。李小鹏面临的考验异常严峻，针对媒体提出的在山西当省长难当不难当的问题，他说：“在任何地方要把事情做好，都不容易，在任何地方遇到任何问题，要逢山开路，克服困难！”

　　民营经济下滑，煤矿安全严峻之际，李小鹏表示：“山西需要站在新的起点上，进行转型发展，建设一个新山西！”

　　2012年8月，山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的总体方案已经获批。山西省方面透露，目前山西省新兴产业、非煤产业投资占工业投资比重分别由上年的36.2%、63%提高到42.8%、67%，先进装备制造业增速达到32.3%，高于工业增速20.7个百分点。

　　对于综合实验区未来如何进一步突破，李小鹏表示，“未来的推进过程当中，我认为我们要有五个方面的突破，第一个方面就是要在产业转型方面有新的突破；第二个方面就是要在生态修复治理上有新突破；第三个就是在城乡统筹上有新突破；第四就是在城乡居民的生活改善上有新突破；最后第五就是在深化改革、扩大开放、创新驱动方面有新突破。”

　　当然，“因煤而兴、因煤而困”，依然面临诸多问题的山西要实现转型，成为美丽新山西并不容易。袁纯清坦言：“要完成山西的转型，进入一个稳定的、良性的发展还要经过艰苦的过程。”而在这个艰苦的过程中，加快提高民营经济的占比，防止重特大煤矿安全事故发生都在考验着两位明星官员的执政能力。