教育部长袁仁贵：不可能靠政府把所有教育办好

    来源：晶报

湖北省宣恩县板场村童心幼儿园的小朋友们在玩耍。 （新华社资料图）

    代表认为广东有条件有实力，只差转变观念

    高昂的幼儿园费用，一直令家长头疼。教育改革几乎都是每年两会的热点议题，今年也不例外。在这次全国两会上，全国人大代表和政协委员们纷纷提出，尽快将学前教育纳入义务教育的范畴，实行免费教育。同时，建议教育改革要确保教育资源公平分配，理想的教育要让学生们有更多选择和机会。

　　应推行免费学前教育

　　“多年前我们在不到10万亿GDP的情况下成功解决了9年义务免费教育。如今GDP已经达到52.9万亿，应该有信心推行免费的学前教育。”全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳是一位从事教育多年的专家，他认为，现在的学前教育层次低得不可想象。年轻人要找一个幼儿园，要么高额付出、勒紧裤带，要么就放任自流。像去年底引起大家强烈关注的虐童事件，说明学前教育水平很低，教师收入也很低。

　　儿童是国家的希望和未来，要使中国可持续发展，就必须把儿童教育纳入民生建设中，就必须把儿童学前教育纳入政府的工作范畴中，就必须有具体有效的措施促进中国学前教育进入良性发展进程。贺优琳说，目前幼儿教育的优质资源，多数集中在收费昂贵的私立民办学校，或者是少数人才能享有的。这批学前儿童的父母正是当前时代发展的中坚力量，学前教育的滞后发展和过分集中在很大程度上增加了他们的家庭负担和心理压力。

　　广东可以率先重视

　　“素质教育改革的起点必须在学前，这是幼儿培养创新思维等人格素质的黄金时期。” 贺优琳指出，十几年来，我国政府相继制定实施了《幼儿园管理条例》（1989年）、《幼儿园工作规程》（1996年）等法规性文件，在一定程度上推动了学前教育事业的发展和教育质量的提高。但是，我国目前学前教育立法层次偏低，其最高层次仅处于我国教育法律体系中的第四层次，而义务教育、高等教育、职业教育等则有全国性的法律，学前教育与它们还存在着相当的距离。

　　“再穷再苦也不能苦孩子。”贺优琳建议，学前教育不应该只是家庭的事情，应该坚决把其纳入国家免费教育体系。政府应该把义务教育往前推至学前，取消低层次民办幼儿园，尽快实现以政府公办为主体，少量高端民办为辅助的学前教育体系。他认为，广东应该在全国率先重视学前教育，甚至尽快将其纳入免费教育。同时可以提高民办幼儿教育的门槛，保留少数高端的私立幼儿教学机构，使孩子真正赢在起跑线上，在幸福的环境中无忧无虑地健康成长。“我觉得广东省有条件，有实力，关键要转变观念”。

　　同时，贺优琳还认为，目前幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决，从而造成学前教育教师队伍不稳定，待遇低，教师整体素质偏低。

　　统一高考保障教育公平

　　政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪今年提案关注的是教育公平问题。他建议，高考重新回归全国统考，根据考生分数和生源所在地按比例分配高等教育资源。

　　全国人大代表、中央财经大学统计学院院长贺铿也在微博上表示，“有人说：北京有人主张高考开放，即允许非北京市民的子女到北京参加高考。但是北京的市民去教育局‘请愿’反对高考开放，这是改革中的利益博弈。我认为：破除分省市的录取计划，实行统一分数线录取，谁也没有理由去请愿。”

　　要有更多选择和机会

　　“近年来，国家不断加大对义务教育阶段的投入，人民群众关心的上学难问题得到了一定缓解，但实现均衡的过程依然任重道远。”全国人大代表，东北师大附中校长李桢认为，现在大家对教育的要求不是“有学上”，而是“上好学”，义务教育的均衡发展就是未来教育发展的重中之重。

　　“国家把基础教育分为学前教育、义务教育和高中教育，但并没有在公共财政体系下制定生均拨款的标准。”李桢建议，明确生均成本标准和每级政府的拨款标准，同时还要面向社会公示，建立督导机制，监督各级政府对教育投入的落实。同时，要考虑到地区差异性，统一义务教育基础设施配置的基本标准，这样可以加快义务教育优质化进程，避免重复投入和浪费。

　　李桢在培训农村教师过程中，发现义务教育阶段农村教师流失率很大。“为什么流失？有两点原因，一个是编制问题，一个是待遇问题，编制不能到位，待遇很低。”李桢表示，期待国家能从这两个角度进行制度化建设，完善农村教师的长效补充机制，比如对免费师范生向农村教育的留任给予更多倾斜性的支持政策。

　　同时，李桢还建议，在一些缺少体育器材的农村中小学校，可以通过筹集公益基金，每年从体彩中心、福彩中心吸纳部分资金投入到义务教育阶段，让农村义务阶段的中小学生不仅享受义务教育，吃营养餐，还要玩得好。“一个好的教育实际上是适合学生发展的教育，就是尽可能地提供较多的选择和机会，让学生去尝试，把学生的特长和爱好发展出来。”

　　政府要向学校放权

　　“因材施教、有教无类，人人成才。”7日，在全国政协教育界别联组会上，教育部部长袁贵仁回应政协委员的提问时，用三个词表明自己心中的“中国教育梦”。“我们要更多地利用民间资本、社会资本、个人资本。”袁贵仁表示，任何国家都不可能靠政府把所有教育办好，这是国际经验，这是历史经验。民办教育对中国的教育普及作了重大贡献，为教育改革做了积极探索，功不可没。

　　袁贵仁透露，目前教育部正在设计考试招生制度改革方案，就是要引导每一个孩子都能够有自己的选择空间，有自己的发展道路。

　　“职能转变的核心就是放权，教育部门放权有两个，一个是使省级政府有更大的教育统筹权，一个是所有政府要向学校放权，特别是高等学校办学自主权。”袁贵仁说，现在正在起草这两个相关的文件，配合这两个文件还有一个是中国教育现代化指标体系。由此来衡量各省教育发展程度和优势指标，以及过程中的短板。

　　全国两会晶报北京报道组

　　全国人大代表

　　广东省中山纪念中学校长 贺优琳

　　年轻人要找一个幼儿园，要么高额付出、勒紧裤带，要么就放任自流。素质教育改革的起点必须在学前。广东应尽快将学前教育纳入免费教育。

　　全国政协委员

　　新东方教育科技集团董事长 俞敏洪

　　高考重新回归全国统考，根据考生分数和生源所在地按比例分配高等教育资源。

　　教育部部长 袁贵仁

　　目前教育部正在设计考试招生制度改革方案，就是要引导每一个孩子都能够有自己的选择空间，有自己的发展道路。

　　两会奏鸣曲

　　完善社保体系顶层设计

　　杨益民（全国人大代表、福州市市长）

　　政府必须把保障和改善民生作为一切工作的落脚点和出发点，使发展的成果最大程度惠及广大人民，但保障和改善民生任重道远，必须切实解决若干具体问题，如进一步加大中央对地方政府财政的支持力度、进一步加快完善全国范围内社会保障体系的顶层设计等。

　　建议进一步加快完善全国范围内社会保障体系的顶层设计。随着我国城乡一体化进程的加快，目前农民工在参保过程中仍然存在比较多的问题。比如城乡一体化和城镇户籍制度改革之后，原来农村户籍的农民工身份已变化，在与企业解除劳务关系、自谋出路之后，是否允许其以个人身份办理养老保险，还存有争议。这个问题不解决，将直接影响到农民工参保的积极性。再比如，城镇居民养老保险与农村居民养老保险如何实现并网，都需要进行顶层设计，望予以加强，进一步完善社会保障体系建设。