广东教育厅长罗伟其：做最大努力放开异地高考

罗伟其 羊城晚报特派记者 林桂炎 摄

　　羊城晚报特派记者 陈晓璇 薛江华 （发自北京）

　　“义务教育年限是法定的”，“只要地方财力能支撑学前教育免费，我们是不反对的”。8日，全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其在全国两会广东代表团驻地接受羊城晚报记者专访时表示。

　　从学前教育到义务教育，从中考新政、考试改革到异地高考，这些都是老百姓关心的话题。在有限的教育资源面前，教育的担子却不轻。面对人均较低的教育投入，罗伟其坦言广东的教育压力很大，呼吁中央给广东应有的普惠。面对国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4%的目标，罗伟其高兴之余更是表示，看到了今后要努力的方向我们的教育投入既要符合国家发展大局需要，又要符合人民群众的期盼。

　　义务教育不同于免费教育

　　羊城晚报：教育部部长袁贵仁说，2020年前九年义务教育的年限不会延长，广东有可能率先突破吗？

　　罗伟其：义务教育是有义务教育法规定的，规定年限多少就是多少。这个时间点也必须是全国统一的。

　　羊城晚报：为何现在有些地方说其已经实现12年义务教育？

　　罗伟其：这肯定是表述有误。必须搞清楚“免费教育”和“义务教育”这两个概念，这两者完全不同。目前，是允许有条件的地方可以扩大免费教育的范围，但义务教育必须按照法律规定来统一实施。

　　羊城晚报：这就是说全国目前还没有一个地方延长义务教育了吗？

　　罗伟其：是的，因为义务教育法规定就是9年。另外，义务教育免费了不等于九年义务教育的事就都办好了，我们还要解决上好学的问题。

　　广东学前教育暂不能免费

　　羊城晚报：学前教育有可能成为免费教育吗？

　　罗伟其：不论哪个地方，只要当地政府的财力能够支撑得起学前教育免费，我们是不会反对的。但从全省来看，目前我们的义务教育规模大，外来人口升学压力大，提升教育教学质量任务重，职业教育、高等教育发展的任务同样很重，要想全部实现不太可能。

　　羊城晚报：当前我们学前教育的公办优质资源很紧张，你怎么看？

　　罗伟其：学前教育主要是由各地市来管理的。省里只要求各地把公办幼儿园的比例通过努力提高到30%，这是根据学前教育三年行动计划来做的。学前教育牵扯到很多年轻人对子女的愿望，我也希望办得更好，但我们不能回避历史遗留下的问题。目前上海的公办幼儿园比例最高，因为他们之前搞市场化的时候，企业、街道、单位的幼儿园大部分没有被市场化。而我们广东的市场化程度比较高。

　　中考新政具体由各地市执行

　　羊城晚报：广州即将出台的“指标到校”中考新政最近引起很大的风波，你如何看？

　　罗伟其：广东各地市中考的政策历来是由地市根据国家和省的有关规定结合当地的实际来决定的。省教育厅在相关文件中明确：“公办国家级示范性普通高中和省一级普通高中每年安排不低于30%的公费招生名额，按初中学校在校生数和实施素质教育的情况，直接分配到区域内各初中(含民办)学校，并逐年提高直接分配的比例。”各地市可以按指导性文件要求结合实际情况来执行。目前广东有些地市已经做得挺好，比如珠海指标分配到校比例已经达到70%，也是一步一步分几年走。

　　羊城晚报：但其实广州家长呼吁最多的是给予三年的缓冲期，这要求能否满足？

　　罗伟其：这个具体要问广州市相关部门是怎么制定的。

　　放开异地高考已做最大努力

　　羊城晚报：为什么广东的异地高考需要等到2016年才完全放开？

　　罗伟其：我们是经过严格测算的，预计2016年广东当地户籍参加高考的人数才开始出现拐点，预计2016年参加高考的本地生源最多为75万人，升学有了空间，可以让外来生源进来了。

　　其实不能说广东2016年异地高考才放开，我们2013年对积分入户的子女是放开的，跟当地户籍学生同等录取，并且2014年高职招生也放开。我们充分执行国家的政策也考虑广东的实际，广东的外来务工人员子女全国最多， 能够在2016年放开已经做了最大的努力。

　　羊城晚报：最近教育部提出今年将研究高考英语科目一年多次考试实施办法，广东有可能先行先试吗？

　　罗伟其：我觉得是可以积极探索的，广东接下来会根据自身情况做评估，再结合自己的实际来制定相关办法。

　　广东人均教育投入压力较大

　　羊城晚报：广东财政性教育支出占财政比例一直在全国较高，但广东人均财政性教育经费排名却比较靠后，如何缓解这个矛盾？

　　罗伟其：广东省和各地市对教育的投入是非常重视的， 省本级财政用于教育的支出和转移支付是逐年增加了，欠发达地区几乎所有的县财政性教育投入占本级财政支出的20%以上，有80%以上的县（市、区）比例达25%以上，但是一摊到人均上我们却排在全国后面。一来我们的欠发达地区财力很薄弱，二是广东对中央的贡献很大，而中央对广东的转移支付太少。从人均教育投入这个数据就可以看到广东发展教育的压力很大。呼吁中央调整和完善现有的转移支付政策， 广东已解决庞大的外省进城务工人员随迁子女的教育问题，也应该把他们的教育投入拨给我们。

　　羊城晚报：2012年，我们终于实现了国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4%的目标，对于“4%后时代”的教育你有什么看法？

　　罗伟其：教育支出占GDP达到4%，确实来之不易。这个目标我们已经讲了十多年了，也积压了很多问题，所以我们还要正视这些问题，教育的投入不能只停留在4%。并且跟发达国家相比较，我们的4%还是很有限的，教育投入仍然不足。

　　陈晓璇、薛江华