陈冀平委员认为停止劳教制度时机已成熟

　　中新社北京3月9日电(记者 张蔚然)全国政协委员、中国法学会常务副会长陈冀平向中新社记者表示，目前中国法律体系比较完备，违法行为社会矫正的运行效果也比较好，停止执行劳教制度的时机已经成熟。

　　陈冀平曾长期担任中央政法委员会副秘书长、中央社会治安综合治理委员会办公室主任。他表示，劳教是在中国法律体系不完备的背景下，政法机关维护社会治安使用的一种手段，发挥了一定作用。但目前确实存在一些劳教被滥用的现实情况，如有人因上访被劳教、因发表对政府不满的言论被劳教等。

　　他指出，现在停止劳教制度的时机已经成熟，原因在于两点：第一，法律体系已经比较完备，如对于吸毒的人，已有禁毒法予以处理。第二，近年来，社区矫正已经有了很大发展，运行效果较好，有利于教育一些有违法行为，但尚不够成刑事处罚的人。

　　他告诉记者，现在中国劳教人员的数量已经非常小。停止劳教制度的难点在于对基层政法干警、尤其是公安民警的执法手段和维护社会安定的能力提出了更高要求。也正因为此，改革劳教制度要谨慎、但更要积极稳妥推进。

　　劳动教养制度开始于上世纪50年代。1957年国务院公布《关于劳动教养问题的决定》，这是中国第一部劳动教养法规。1982年1月，公安部发布了《劳动教养试行办法》，对劳动教养的具体实施作出规定。2002年4月，公安部出台了《公安机关办理劳动教养案件规定》。这部规定是目前为止最为全面的一部。

　　劳教制度允许公安机关无须经法庭审讯定罪，即可将疑犯投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动和思想教育等措施。随着法治建设的推进，劳教制度逐渐暴露出一些弊端，特别是《立法法》实施后，限制公民人身自由必须要有法律依据，继续实施劳教面临违反上位法的局面。司法部部长吴爱英7日在受访时表示，劳动教养制度改革正积极稳妥推进。另据媒体报道，云南、湖南等地已暂停劳教审批。

　　3月8日，司法部部长吴爱英回答媒体提问时，称对于劳教制度改革，司法部正在做有关工作，将按照统一部署，积极稳妥地推进。

　　今年初，全国政法工作会议明确提出，2013年将推进劳教制度改革、户籍制度改革等。