姚胜：将督促政府完善规范全口径预算编制工作

　　中新社北京3月9日电(记者 马学玲 李志全)全国人大常委会预算工作委员会副主任姚胜9日在此间谈及政府全口径预决算时表示，下一步工作就是要督促政府部门进一步完善和规范全口径预算的编制工作。

　　十二届全国人大一次会议新闻中心9日下午举行记者会，全国人大五位负责人就“人大工作”相关问题答中外记者问。

　　中共十八大报告提出，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。对此，姚胜表示，加强对政府全口径收支预算、决算监督，是全国人大对预算审查监督方面的一个部分。

　　姚胜解释说，政府的所有收支都应该纳入预算，都应该提交给人民代表大会进行审查监督，这是没有质疑的。但中国由于历史的原因，过去有一部分预算外收入没有纳入到预算里面来。近几年经过监督推动，预算外收入已经纳入到预算里面来。

　　“在今年提交的政府预算报告当中已经是四本预算了，这四本预算基本上把政府的所有收支都纳入进来了，形成了政府全口径预算的基本框架，但是还不完善。”他说，有一些地方、一些部门，可能还存在着一些应该编入到预算里来的收支还没有进来。

　　姚胜进一步指出，就单个的预算而言，有一些问题也还是需要研究的。比如，有一些收支是不是要进来。

　　“此外，这四本预算之间可能有一些交叉和重复，有些学者把四本预算的数字简单地进行相加，形成总的政府收支口径。”他指出，可能不能进行简单相加，因为里面有重复的问题，在这个方面也需要规范。

　　姚胜认为，下一步关键是要建立一个规范性的制度，全口径预算到底哪些应该进来，哪些不应该进来，进来以后几本预算之间关系如何，这些都要完善起来。

　　“实现全口径预算以后，增加了国有资本经营预算、社会保险基金预算、政府性基金预算。”他指出，过去对政府公共财政预算方面的审查监督力度比较大，今后将在其他三个预算方面进一步加大审查监督力度。

　　姚胜透露，今年全国人大常委会将开展加强对政府全口径预决算审查监督的专项调研。