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3月5日温家宝在政府工作报告中提出,城镇化是我国现代化建设的历史任务。李克强认为,“13亿人的现代化和近10亿人的城镇化,在人类历史上是没有的,中国这条路走好了,不仅造福中国人民,对世界也是贡献。”
我们这个历史悠久、人口最多的东方大国如何通过城镇化走向现代化,不仅是近现代以来无数志士追求的中国梦,更影响着全世界。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨认为,“21世纪对世界影响最大的两件事,一是美国的高科技产业,二是中国的城镇化。”
但在城镇化的浪潮中,“鬼城”泛滥、乡村失守、大城市集中发病的“伪城镇化”并不鲜见。为什么种下的是龙种,收获的却是跳蚤?在中国“新型城镇化”字典里,“人”、“公平”正成为重要的因素。
壹 伪城镇化
“鬼城”、空巢村、大城市病
2012年8月17日,国家统计局发布报告显示,2011年中国城镇人口比重达到51.27%。
但上述数据未被中国城镇化专家一致认同。不少专家统计,我国人口的城镇化严重地落后于土地的城镇化。专家把这种城镇化叫做半城镇化或伪城镇化。
在我国城镇化的实践中,“鬼城”泛滥、乡村失守,城市病接踵而至等问题的加剧需要社会的反思。
空城计一夜之间,如同一场传染病,在全国各地蔓延
2010年4月,美国《时代周刊》曾将鄂尔多斯的康巴什比做荒凉的“鬼城”。
作为可与成吉思汗的“恢弘皇城”媲美的公共建设工程,康巴什充斥着办公大楼、行政中心、博物馆、剧院和运动场更不用说在成片土地上建起的中产阶级式的复式公寓和别墅了。然而,唯一的问题是:最初为100万人居住、生活和娱乐而设计的这个地方却几乎没有人居住,只有几辆汽车驶过多车道公路,白天有些政府办公室开门办公。偶尔出现的行人,看起来就像是幻觉,拖着沉重的脚步沿着人行道走着,仿佛恐怖电影中大灾难过后一名孤独的幸存者。
随着权力和资本交替上阵,鄂尔多斯的空城计一夜之间,如同一场传染病,在全国各地蔓延,除了此前被广泛报道的贵阳、营口等城市,《中国经营报》记者今年2月底的调查发现,江苏常州、河南鹤壁和湖北十堰,也开始出现“鬼城”的魅影。高大密集的楼盘中,少有人烟,晚上偌大城区只有两至三成灯光点亮,让人如置身鬼城。
从南到北,从沿海到内地,从一线城市到小县城,许多新区新城或多或少赢得了空城、“鬼城”的名头。
“一个人的村庄”,不是诗人的浪漫想象,而是事实
和“鬼城”的渺无人烟类似,我国不少农村地区开始空心化。《都市快报》今年2月对赣西北三个“空心村”进行调查,11个自然村平均居住不到8人;赣西北的南坑村始建于清朝末期、最鼎盛时有130多口人,但现在,一个叫钟兆武的64岁老人成了村里唯一的居民,守护着这个据传清朝末年由浙江丽水迁来的村庄。
他记得上世纪90年代末和2006年,村里出现了两次大规模的外出打工潮,从而引发搬家潮。第一户村民离开时,钟兆武还买了一挂鞭炮燃放给这家远房的堂哥送行,预祝他生活步步高升。但他很快发现了问题的严重,这年年底,搬家的村民越来越多,村里走掉了一半人家。
在《都市快报》走访的空心村里,坏人会瞅准空心村仅剩的老人进行盗窃。为维护村庄的安宁,村干部不得不将已经古稀的老人组织起来在村里巡逻。“空心村”的学校也因学生人数大量减少办不下去了。随着村民减少,教育、医疗、治安等公共资源日益衰弱。村里卫生所一天不如一天,老人看病也不方便。公共服务跟不上,又造成更多村民外出,形成恶性循环。
城市病在2012年发威
和“鬼城”、凋敝的乡村相比,大城市的城市病在2012年集中发威,两者就像是一个天平极端的两极。
30多年间,中国城镇化率从1980年的19.4%增加到2011年的51.27%,城镇人口首次超过农村人口。而这样的“拐点”背后,一些大城市痼疾缠身、风貌消失、交通梗阻、食品垃圾化、社会矛盾显性化在“蚁族”、房奴、车奴、口罩族的背后,“宜居”近在眼前又渐行渐远。
2013年1月,雾霾锁中国。这或将成为中国不少城市有史以来空气质量最糟糕的时期之一,多个城市的居民已被警告尽量减少外出时间。
不少网民吐槽北京由“首堵”变为“首毒”,然而“毒”已至,“堵”未消。“从现场到医院不到3公里的路,足足走了40分钟!”2012年12月8日120北京一个急救中心的王医生在微博上说,车内病人因此错过最佳治疗时机,遗憾丧生。
在舆论的反思声中,社会车辆“不让道”领受了大部分指责,而“无道可让”则是另一重无奈现实。1月16日出版的《国际城市发展报告(2013)》指出,全球人口日益集聚在城市,到2050年预计平均每个城市居民每年花在交通拥堵上的时间将达到106小时/年。
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