代表谈人大行使监督权：要敢碰矛盾和问题

    中新社北京3月10日电(记者 万淑艳 刘占昆)“要强化监督实效，敢于触及矛盾和问题，一抓到底，让权力放在阳光下运行。”全国人大代表、山东省科技厅厅长翟鲁宁9日在审议全国人大常委会工作报告时表示。

　　2013年全国人大常委会报告指出，要全面贯彻实施监督法，加强法律监督和工作监督，加强对经济工作的监督，加强对民生工作的监督，加强对司法工作的监督。五年来，常委会共听取和审议“一府两院”70个报告，组织21次执法检查，开展9次专题询问。

　　公开资料显示，人大监督权的正式确立以“五四宪法”为起点，伴随着宪法的修改和相关法案的出台，人大监督制度也经历了“确立－缺位－虚置－复位”的曲折发展与多次变迁。2006年8月监督法的出台，进一步规范了人大常委会实施监督的形式和程序，通过对七种监督形式的细化，突出了监督重点，强调监督实效，并始终贯彻“监督者受监督”的理念，使中国人大监督权从宪法的原则性规定落实到了实践操作的层面。

　　全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉认为，报告提出强化对权力运行的制约和监督，非常好。比如广东省人大常委会经常会组织代表参加执法检查等活动，“比如之前在撤并收费站问题上，很多不合理收费站的撤并都是人大推动的。”

　　官方数据显示，过去五年，全国人大及其常委会审议并通过86件法律和有关法律问题的决定，为法律体系的形成和完善作出了重要贡献。

　　但尽管如此，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然层出不穷。“目前存在的社会问题相当多。”全国人大代表、青岛市人大常委会主任王文华说，改革开放30多年以来，中国经济飞速发展，聚集叠加，产生的矛盾和问题也聚集叠加。

　　“真正的法律不是写在纸上的，而是铭刻在心中的。法律如果不被信仰，则如同虚设”，全国人大代表、江西财经大学法学院院长、博士生导师邓辉9日在江西代表团全体会议上表示。

　　作为国家最高权力机关的人民代表大会，如何更好地行使监督权，让权力在阳光下运行？

　　在全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安看来，近年来，很多好的法律并未得到很好的执行，执法不严问题突出，他建议人大常委会从制度层面研究严肃执法的问题。

　　王文华认为，要加强监督，不仅人大要加强立法监督，全社会方方面面都要加强监督，让每个公民都成为监督员，如此一来，国家有一点问题就能被发现，发现后及时研究正确的对策加以解决。

　　全国人大代表、中共山东省委常委、秘书长雷建国表示，目前社会各个环节频频出问题，究根结底是执法不严。要加强监督，有重点地对人民群众普遍关注的问题进行监督，比如目前民众非常关注的生态问题、食品安全问题等，应建立严苛的监督体系，狠抓成效。

　　全国人大代表、山东聊城市人大常委会副主任孙菁赞同这一观点。她认为，人大应对民众反映强烈、社会高度关注、且长期存在的违法现象行使监督权。比如教育体制方面，高考特权问题并未得到有效解决，全国名校录取名额失衡现象普遍存在，比如北京本地人考上清华、北大的几率要比外地人多数十倍。孙菁建议，全国人大常委会对各类教育资源配置不公平现象加以监督。