中央编办负责人：国务院带头维护宪法法律权威

　　中央编办负责人近日就国务院机构改革和职能转变回答了人民日报、新华社记者的提问。

　　有利于形成铁路发展新格局

　　问：在实行铁路政企分开方面有哪些考虑？

　　答：这次改革，实行铁路政企分开，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。

　　通过改革，有利于形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的铁路发展新格局。改革后，国家将继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时，继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。

　　坚持计划生育一把手负总责

　　问：组建国家卫生和计划生育委员会有哪些考虑？

　　答：在新的形势下，计划生育工作需要在继续稳定低生育水平基础上更加注重提高出生人口素质，医疗卫生服务水平也需要不断提高。

　　改革后，坚持和完善计划生育政策，继续坚持计划生育党政一把手负总责，继续实施计划生育一票否决制。国家卫生和计划生育委员会需要高度重视计划生育工作，合理设置相关机构，充实工作力量，确保这项工作得到加强。地方各级政府需要继续加强计划生育管理和服务工作，严格执行各项计划生育政策，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

　　让经营者成为食品安全第一责任人

　　问：这次食品药品监管体制改革有哪些考虑？

　　答：食品安全目前实行分段监管体制，监管部门越多，监管边界模糊地带就越多，既存在重复监管，又存在监管盲点，难以做到无缝衔接，监管责任难以落实。

　　改革后，食品药品监督管理部门需要转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制。

　　以中国海警局名义开展海上维权

　　问：在完善海洋管理体制方面有哪些考虑？

　　答：长期以来，我国海上执法力量分散。海上执法力量分散问题是多年来一直想解决而没解决的老问题，社会各界高度关注。

　　根据海洋事业发展需要，借鉴国际有益经验，这次改革将现国家海洋局及相关部门的海上执法队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，并以中国海警局名义开展海上维权执法。这样有利于统筹配置和运用行政资源，提高执法效能和服务水平。

　　国务院须带头维护宪法法律权威

　　问：改革方案特别强调要推进依法行政，有哪些举措？

　　答：宪法和法律是政府工作的根本准则。全面落实依法治国基本方略、推进依法行政，国务院和国务院各部门肩负着重要责任，必须带头维护宪法法律权威，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　据新华社3月10日电