国务院机构改革听取20省级与10部门负责人意见

　　改革开放至2008年的30年里，中国先后进行六次国务院机构改革，今年又逢政府换届之年，作为改革开放以来的第七次大规模政府机构改革备受瞩目。

　　昨日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动。

　　这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

　　这次改革，将充分利用各方面有利条件，坚定推进一些重点领域的机构调整；同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构总体相对稳定。对有些长期存在、社会高度关注的问题，通过职能调整解决，或适时通过必要的机构调整解决。

　　改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。

　　国务院机构改革和职能转变方案经十二届全国人大一次会议审议通过后，国务院将对改革实施作出部署，建立工作机制，制定配套措施，排出时间表，逐项抓好落实。

　　抓紧完成新组建部门的“三定”工作，综合设置部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数。

　　机构改革大精简

　　国家机构改革不是简单地减少国务院组成部门，概括起来说，可以分为两部分：

　　做加法：配合发展，新建部门、机构

　　做减法：依据需要，精简重组部分部门、机构

　　数读方案形成过程

　　召开4次座谈会

　　听取20个省级负责人、10个国务院部门负责人意见

　　书面征求党中央、全国人大和国务院46个部门主要负责人意见

　　书面征求88个部门近100位负责人意见

　　通过各渠道，收集社会各界意见建议1000余条

　　经反复比较论证，最终形成草案

　　国务院机构改革方案

　　国务院

　　国务院办公厅

　　组成部委及其管理的国家局

　　国务院直属特设机构

　　国资委

　　国务院直属机构

　　国务院办事机构

　　国务院直属事业单位

　　国家工商行政管理总局（流通环节食品安全监督管理职责）

　　国家质量监督检验检疫总局（生产环节食品安全监督管理职责）

　　国务院食品安全委员会办公室

　　国家食品药品监督管理局

　　国家新闻出版总署（国家版权局）

　　海关总署

　　国家税务总局

　　国家预防腐败局

　　国务院侨办

　　国务院法制办

　　【重新组建】国家食品药品监督管理总局

　　【合并】国家新闻出版广播电影电视总局

　　国家电力监管委员会（撤）

　　新华通讯社

　　中国气象局

　　中国科学院

　　国土部

　　【重新组建】国家海洋局

　　国家测绘地理信息局

　　铁道部（撤）

　　交通部

　　【组建】国家铁路局

　　中国民用航空局

　　国家邮政局

　　农业部

　　【新增职能】生猪定点屠宰监管职责（原属商务部）

　　审计署

　　卫生部

　　人口计生委

　　【合并】国家卫生和计划生育委员会

　　外交部

　　监察部

　　教育部

　　发改委

　　【新增职能】人口发展战略、规划以及人口政策职责

　　国家粮食局

　　【重新组建】国家能源局国家电力监管委员会（并入）

　　注：组建国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局、国家铁路局，重新组建国家海洋局、国家能源局，以及国务院直属特设机构、直属机构、办事机构和其他机构的调整和设置，根据国务院组织法规定，将由新组成的国务院审查批准。

　　改革的具体方式

　　政企分开

　　实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。

　　职能重组

　　组建国家卫生和计划生育委员会，不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会；组建国家食品药品监督管理总局，不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室；组建国家新闻出版广播电影电视总局，不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。

　　机构扩权

　　重新组建国家海洋局，以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导；重新组建国家能源局，将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理，不再保留国家电力监管委员会。