中国将建不动产统一登记制度 信用保障号码联网

　　同时建立统一社会信用代码等制度，为反腐夯实基础

　　新快报讯昨天上午9时，十二届全国人大一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。全体会议有四项议程，第三项议程为听取国务委员兼国务院秘书长马凯关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。

　　马凯在提及国务院机构职能转变时表示，要加强制度建设和依法行政。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，提高政府依法行政水平，需要把治国理念转化为制度体制机制，加强事关长远的制度机制整体设计，加快法治政府建设。

　　据此，《方案》提出：一是加强基础性制度建设。建立不动产统一登记制度，以更好地落实物权法规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度，从制度上加强和创新社会管理，并为预防和惩治腐败夯实基础。

　　二是加强依法行政。完善依法行政的制度，提高制度质量。健全科学民主依法决策机制，建立决策后评估和纠错制度。严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行。深化政务公开，建立健全各项监督制度，让人民监督权力。

　　宪法和法律是政府工作的根本准则。全面落实依法治国基本方略、推进依法行政，国务院和国务院各部门肩负着重要责任。要带头维护宪法法律权威，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要以政府带头守法、严格执法，引导、教育、督促公民、法人和其他组织依法经营依法办事。（据新华网）

　　解读

　　反腐问题专家王明高：

　　公民信用保障号码联网 可以有力遏制贪官外逃

　　我国现行的身份证制度发挥了重要作用，但其缺陷也不容忽视：证件信息量少、个人信息共享系统不完善、假身份证现象严重。设立统一的公民信用保障号码，在各子数据库之间实现数据共享，对构筑社会诚信、预防和惩治腐败有重要作用。

　　设立公民信用保障号码，有助于切断腐败分子处理非法所得的途径。如果金融机构采用公民信用保障号码作为账号字段，实现全国范围内数据库联网，则任何人的全部金融财产都会很容易通过信用保障号码检索到。

　　目前我国虽然实行了储蓄实名制，但执行不彻底，由于各金融机构间没有联网，个人的金融状况无法得到统计，没起到相应的作用。而一旦所有金融机构采用信用保障号码作为账号中可以检索到的字段，实现全国联网，则有助于将公职人员的收支状况置于纪检、监察机关和全社会的监控之下，从而堵塞腐败分子非法所得的金融处理途径。

　　此外，贪官出逃，需要凭借身份证办理护照并获得签证。由于身份证制度的一些缺陷，导致大批贪官利用其外逃，且出现追逃困难的现象。如果实行全国联网的公民信用保障号码，并配合公安出入境系统的管理制度，将对贪官外逃起到有力的遏制作用贪官必须使用自己的信用保障号码申请护照办理，其护照信息以及签证信息无法作假；一旦申请护照办理信息输入护照办理系统，窗口弹出“黑名单”警告，那么该官员就不能获得护照；即使贪官在获得护照和签证外逃他国后才发现其腐败犯罪行为，也可立即通过信用保障号码查出贪官逃往的国家，及时采取追捕和惩处措施。