盛光祖：铁路的平均票价偏低 今后将市场化定价

　　在广泛关注之中，改革开放以来的第七轮国务院机构改革和职能转变方案10日正式亮相。此轮机构改革，积极回应社会的强烈关切，让人们看到了勇于革新的坚定决心，也传递出进一步推进市场化、更加重视社会和谐的积极信号。特别是不再保留铁道部，组建国家铁路局、中国铁路总公司，这意味着，这一长期政企合一的机构终于实现分离。

　　记者发现，铁道部不再保留的消息传出后，火车票价会不会涨、春运是不是还会一票难求等问题，成了老百姓最关注的话题。

　　权威声音

　　铁道部部长盛光祖：

　　铁路的平均票价是偏低的,今后将市场化定价

　　根据国务院机构改革和职能转变方案，我国将不再保留铁道部，实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。

　　谈及新组建的中国铁路总公司，昨天，铁道部部长盛光祖说，希望社会资金积极投入，现在有很多投资公司，也鼓励外资投入。

　　至于铁路总公司是否会整体上市，盛光祖强调，铁路总公司还要进一步深化改革。记者也询问职工能持股吗？他说，现在还没考虑这点。“国有企业还是严一点好。”

　　谈及票价，盛光祖说，铁路的平均票价是偏低的，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。“我们也努力让车票更好买一些。”

　　扬子晚报记者 刘璞 石小磊 仇惠栋

　　中国铁道科学研究院首席研究员黄强：

　　可仿照“阶梯电价”规划铁路票价

　　中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯在接受记者采访时表示,本轮机构改革总体上是朝着建立职能科学,结构优化,廉洁高效,人民满意的服务型政府这一目标前进。“人民满意,是政府机构改革的最终目的。”

　　汪玉凯教授分析,铁路实现政企分开后,应该不会影响中国铁路的长远规划和发展战略,而且将更有利于整合资源,使铁路、民航、公路、水路实现均衡协调发展。

　　“把政府、企业职能分开，这是很好的改革设想。”全国政协委员、中国铁道科学研究院首席研究员黄强10日在谈到国务院将不再保留铁道部时说，改革是人心所向，“铁路改革一直缺乏的是决心，这次终于下定了决心，还要加大力度落到实处。”

　　黄强解读说：“政府负责规划、安全监管，企业是安全责任主体，这为安全性提供了重要保障机制。”

　　“铁道部职工是欢迎改革的。”另一位来自铁路系统的全国政协委员、中国铁道科学研究院主任研究员李和平指出，原来的铁道部，是政府，又是企业，导致权责不明确，出现了一些问题。

　　“改革后，政企分开，运作效率将得到提高。”李和平说。

　　采访中，专家们比较关心方案的细化和铁路票价机制等问题。方案提出，国家继续支持铁路建设，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制，继续深化铁路企业改革。

　　黄强指出，“方案给了一个整体的规划，具体细节还要探索。”

　　譬如，政府和企业具体分管哪些方面，彼此权责如何平衡？如何保证有效监管？怎么改革票价，既与企业经营效益挂钩，又能保证铁路原有的公益性不变？在运作考核上，如何划分公益性与经营性部分？铁道部原有债务归谁负责？“负债问题要先解决。”黄强说。

　　李和平表示，票价部分，哪部分是公益性的，哪部分是经营性的，如何区分？政府要补贴多少？都是细化方案里要涉及的问题。

　　黄强建议，可以仿照“阶梯电价”的方法来规划铁路票价。

　　综合新华社