图为国家海洋局。 记者顾展旭、庄小龙 摄
由国土资源部管理 以中国海警局名义开展海上维权执法
新华社北京3月10日电（记者赵超、霍小光）根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。
我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。
方案提出，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。
为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，方案提出，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。
【专家解读】 国家行政学院公共管理教研部教授李军鹏分析说，这是将与海洋有关的政策职能和一些执法监管的职能也进行了统一管理，特别是推进了海上的统一执法，把海洋海域的使用，海洋的环境保护和海上的维权执法全部统一起来。“这种改革好处非常明显，改革统一了现在的国家海洋局和中国边防武警，以及以前归属农业部的中国渔政和海关总署的海上缉私检查部队，就把所有以后涉及海洋的执法都统一起来，更有利于统一协调，提高效率。”
中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯也表示，国家海洋局的改革主要是针对目前的海洋权益问题，把农业部的渔政管理职能合并到国家海洋局，“这样就变成一个执法主体，既能加大海洋权益保护的力度，也能更好地一致对外。”
文/记者赵琳琳、李颖、刘蕤红
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