中国将建不动产统一登记制度 为更好落实物权法

　　重要亮点

　　国务委员兼国务院秘书长马凯昨日在作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明时透露，我国将建立不动产统一登记制度，以更好地落实物权法规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度，从制度上加强和创新社会管理，并为预防和惩治腐败夯实基础。

　　理念转变

　　国务院机构改革和职能转变方案指出，政府职能转变是深化行政体制改革的核心，转变国务院机构职能，必须处理好政府与地方、政府与社会、中央与地方的关系。

　　方案针对国务院机构职能存在的突出问题，从六个方面提出措施，明确了职能转变的方向、原则和重点，包括减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩等。

　　文/记者刘蕤红、李颖、赵琳琳

　　不管在哪买房置业政府都能掌握情况

　　市场秩序的最大基础是信用秩序的基础，不动产统一登记制度是个基础制度，建立了这个制度，公民不管在全国哪个地方买房置业，政府都能很容易掌握其具体财产状况。这一制度主要是给国家建立一个稳定的、对房地产资产所有状况的统计，也是为未来核定相关税基作准备，当然，同时它也有反腐败的作用，但更重要的意义在于，其对我国未来房地产市场的健康发展有很重要的意义。国家行政学院教授李军鹏

　　统一登记制度建立健全了，法律明确规定公务人员财产申报并且要公示。如果有这两个前提，对类似“房姐”“房叔”肯定会产生巨大的震慑力。

　　统一的登记制度和财产公开还是两个概念。制度有了，信息要不要公开，要不要接受全社会的监督，这要区分不同的人。对公务人员特别是法律规定的需要财产申报公开的人员，当然有公开的必要，但对个人财产，普通公众、非公务人员，这个信息还是要严加保护。

　　中国政法大学副校长马怀德

　　政府的归政府市场的归市场

　　我们期待的机构改革是以转变职能为核心的化学变化。这个化学变化是指职能的有机融合，这是第一步。第二是要切实地转变职能，改变过去一些领域政企不分、政事不分、政资不分、政社不分的局面，转变职能，有机、有效地分开。政府、社会、事业单位该干什么，都应该有明确的界限。这种职能的转变，某种意义上是政府归位的过程。政府的归政府，市场的归市场。

　　中国政法大学副校长马怀德

　　政府改革的目标能不能实现，不能指望一纸方案，方案出台后，改革的进程才刚刚开始，前方的难题还不少。真正做到简政放权，要完成政府对市场放权，对社会放权，上级向下级放权，厘清政府同市场和社会的关系，厘清中央和地方的关系，而把政府内部关系理顺后，还要进行审批制度的改革，没有审批和许可制度的改革，简政放权基本就是空谈。

　　国家行政学院教授汪玉凯

　　“先证后照”降低准入门槛鼓励更多人创业

　　先证后照是指，企业在办理相关营业手续时，可以先拿到营业执照，再按照相关规定办理其营业所需的各类前期手续， 这样的变化对企业是个利好，会降低企业准入门槛，鼓励更多人创业。

　　国家行政学院教授李军鹏

　　减少下放审批许可事项重新定义政府权职

　　这是对广东先行先试的肯定。从实践来看，广东在审批制度方面先行先试和探索，最主要的意义是对政府权能、职责的重新定义。

　　中国政法大学副校长马怀德

　　社会信用代码制让问题企业法人进“黑名单

　　以身份证和组织代码为基础的公民和企业的社会信用代码制度的建立也意义重大，它也是国家的基础制度，是为了完善公民和企业的诚信登记状况，有利于对社会信用进行全面掌握，同时，也可以防止一些不良企业及个人反复发生诈骗、污染等行为。这类企业一旦信用出现问题，其法人代表就等同于进入了黑名单，想再创办企业非常困难。 国家行政学院教授李军鹏