新报：安倍主义将重塑日本与东盟关系

　　【新加坡《海峡时报》3月6日文章】题：安倍主义将重塑日本与东盟关系(作者日本政策研究大学院大学副教授道下德成)

　　今年是东盟与日本建立伙伴关系40周年。东盟-日本伙伴关系始于1973年东盟与日本成立的“合成橡胶论坛”，且该伙伴关系一直持续至今。

　　关系出现新转折点

　　因此，今年日本的外交活动以对东盟国家的高级别访问拉开帷幕，这是非常恰当的。

　　在1月2日至18日的17天时间内，日本高层领导人对东盟10国中的7国(还有澳大利亚)进行了访问。1月3日，日本前首相、现任副首相和财务大臣麻生太郎访问了缅甸并会见了吴登盛总统。此外，1月9日，日本外相岸田文雄开始对菲律宾、新加坡、文莱和澳大利亚进行为期6天的访问。最后，日本首相安倍晋三在1月16日至18日访问了越南、泰国和印度尼西亚。

　　在雅加达停留期间，安倍宣布了日本将在与东盟建设伙伴关系方面实现的五大目标：维护并推动自由、民主和基本人权等普世价值观；确保这些国家的海域受到法治管理；通过推动贸易、投资及人员与服务流动加深经济一体化；巩固文化关系；以及增进年轻人的交流。

　　这一所谓的安倍主义标志着东盟与日本的关系出现了新的转折点。一直以来，双方关系都是由1977年出台的福田主义界定的。

　　福田主义提出了三大原则：日本将推动世界和平与繁荣，绝不再成为一个军国主义国家；日本将与东亚国家建立互信关系；作为其“平等伙伴”，日本将致力于东南亚的和平与繁荣。这一基本假设是日本比东盟国家都强大，但它愿意放下身段，通过向东盟伙伴国给予帮助从而对自己的战争罪行予以弥补。

　　经济合作日益密切

　　36年后，现在安倍主义的假设前提与前者截然不同。东盟已成为一个经济增长活跃的地区，其国内生产总值(GDP)在过去10年中增长了两倍，2011年达到2.1万亿美元。

　　东盟与日本的贸易额达到19.8万亿日元，占日本贸易总额的14.8%，这使东盟成为日本的第二大贸易伙伴，仅次于中国。

　　去年，日本对东盟的投资额比前年增加了一倍，达到1.5万亿日元，超过了1.1万亿日元的日本对华投资额。日本对印度尼西亚、新加坡、泰国和越南的双边投资额也达到历史新高。

　　由于区域经济一体化构想的提出及在华劳动力成本和政治风险上升，这也使得日本在东盟的经济利益出现增长。东盟自由贸易区和“东盟+1”自由贸易协定为日本企业在东盟开展业务创造了有利条件，因为它能够以低价向东盟国家销售产品。

　　此外，东盟国家大部分城市的劳动力成本比中国的主要城市都低。最重要的是，中国的商业环境对日本企业而言已在不断恶化。

　　当尖阁诸岛中国称为钓鱼岛及其附属岛屿紧张局势升级时，中国曾暂停对日本出口稀土，日本在华百货商店和工厂遭到人为破坏，导致大批日本企业现在正从中国撤出，转移至东盟国家。

　　此外，东盟国家领导人及其民众越来越有决心在该地区推动言论自由和人权等普世价值观，近来印度尼西亚和缅甸的民主化进程就是实例。正如泰国媒体评论员甲威·宗吉他翁在本报专栏发表的文章中所说，印度尼西亚民主化取得的成功，开启了东盟国家“更深层且更广泛的政治与社会转型”。

　　双边关系趋向成熟

　　现在，东盟与日本的关系已趋向成熟，足以开始一同处理问题。这是东盟有别于中国的另一大因素。

　　东盟现在终于在日本的区域安全政策中占据了重要的战略地位。日本政府在2010年国家防务政策纲要中，将东盟国家与美国、韩国、澳大利亚和印度一同定义为最重要的战略伙伴，旨在让亚太地区保持稳定，并更加有效地遏制正在崛起且日益固执的中国。

　　在此背景下，日本政府已开始向东盟伙伴国提供资金支持。在2013财年的预算提案中，2700万美元将被用于提升东盟国家的海上巡航能力，其中包括为菲律宾的海岸警卫队建立通讯系统。

　　东盟与日本还需要一同应对其他挑战。现在，尽管双方是名副其实的平等伙伴，但东盟内部仍存在极大的鸿沟。最富裕的新加坡2011年的人均GDP为46241美元，而缅甸的人均GDP仅为869美元，两者之间的差距不能小觑。

　　正如东盟经济共同体计划所提出的，应进一步推动东盟国家成员之间经济的平等发展。鉴于与东盟国家过去的合作经验，日本能够更好地为其提供帮助。

　　在政治事务上，东盟国家内部也存在着鸿沟。尽管印度尼西亚和缅甸的民主如火如荼，但柬埔寨的民主正在开倒车。东盟与日本需要在这一领域展开合作，这是安倍主义的第一块基石。

　　外交合作应对中国

　　东盟国家与日本都担心中国成为该地区占主导地位的国家后可能造成的负面后果。但它们都不希望与中国为敌，制造不必要的紧张关系。毕竟，中国对两者而言都是最大的贸易伙伴。

　　日本、菲律宾和越南有两大共同点。它们与中国都有严重的领土争端问题；而中国又是其最大的贸易伙伴国。这些国家必须努力维持与中国的互惠关系，同时协调它们的政策，以联手保护其重要的国家安全利益。

　　事实上，鉴于中国的经济规模及不断提升的军事实力，用对称的军事手段介入，在有争议地区展开猫捉老鼠式的较量，这将给东盟及日本带来不好的后果。如果这场较量用军舰和飞机的数量来衡量，中国无疑将占上风。因此，东盟和日本必须在外交战线上紧密合作，以维护该地区海域的秩序。

　　最后，文化和年轻人的交流是安倍主义的第四和第五块基石，对提升东盟与日本的伙伴关系具有潜在的重要作用。去年，在日本留学的东盟国家学生人数约为1.36万人，约占在日外国留学生总数的10%。

　　目前，仍有很多地方需要改进提高。如果我们能够进一步增加留学日本的东盟国家学生人数，同时落实好资金扶持、技术转让等计划，这会对增进东盟与日本的伙伴关系，以及在2015年建立东盟经济共同体发挥重要的作用。