中编办回应没推出“大金融”：要稳一稳看一看

　　中编办副主任王峰就《国务院机构改革和职能转变方案》回答中外记者提问

　　本报记者在现场

　　王峰：首次面对这么多记者心里有些慌

　　本报讯 （记者王鹤、刘蕤红、贺涵甫、李颖）昨日，十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，中央机构编制委员会办公室副主任王峰就国务院机构改革和职能转变方案回答记者提问。

　　昨日的梅地亚中心座无虚席，挤满了来自世界各地的媒体记者。王峰一上台就谦虚地说：“我注意到，对于这次机构改革和职能转变，大家都非常关心。我是第一次面对这么多的记者朋友，说心里话，心里有点发慌，还请大家高抬贵手。我在和大家的交流过程当中，如果有讲得不恰当的地方，一律以我们会议上通过的方案为准，好不好？”

　　虽然王峰很谦虚，但媒体却不客气。国务院机构改革和职能转变成为媒体关注的焦点。“职能转变”怎么变，火车票将来会不会涨价，这次改革是否与社会期望有差距，机构改革如何保障和改善民生都一一被问到。王峰娴熟地应对，不时妙语连珠。

　　日本《朝日新闻》记者问到关于国家海洋局改革和在海洋局下设立海警的问题。王峰说，在这个问题上，没有一个统一的模式，有的叫“海岸警卫队”，有的叫“海洋警察厅”。由于提问的记者来自日本，王峰最后还幽默地说：“贵国好像就叫保安厅”。

　　据新华社电 （记者罗沙、安蓓、何雨欣）十二届全国人大一次会议新闻中心11日举行记者会，中央机构编制委员会办公室副主任王峰就《国务院机构改革和职能转变方案》有关问题回答中外记者提问。

　　职能转变是行政体制改革核心

　　“过去一提到行政体制改革，大家想到的就是改革政府机构、整合部门，这是一个误区。”王峰说，与历次改革相比，这次国务院机构改革方案的标题中加了“职能转变”四个字，更加突出职能转变正是此轮改革的重点和亮点。

　　他说，转变政府职能，首先要解决政府管得过多过细的问题，进一步简政放权，改革行政审批制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用和社会力量在管理社会事务中的作用，充分调动中央和地方的积极性。同时，该加强的职能，也要切实加强，政府才能全面正确履行职能。“简政放权和加强管理二者相辅相成，简政放权是改革，加强管理也是改革，不可偏废。”

　　机构改革与百姓民生息息相关

　　谈到政府机构改革如何影响民生时，王峰说，改革将转变政府职能，理清政府与市场、社会、公民间的权界关系，加强服务职能，减少审批项目等，这都与民生息息相关。

　　“现在有一种观点，将社会矛盾都归于体制问题。其实体制只决定了政府管什么，谁来管，至于怎么管，还要靠一系列政策制定和落实来实现，最后都要靠机关人员的具体工作来实现。一方面转变职能，另一方面优化政策、改进工作流程，相互结合起来才能解决问题。”王峰说。

　　他说，这次改革改变了食品安全的分段监管体制，目的是整合资源，减少职责交叉，为食品安全提供体制保障。把卫生和计划生育两个部门合并，是为了充分利用两个体系的资源，解决老百姓看病不方便、医疗机构服务不到位的问题。铁路改革实行政企分开，是要完善综合交通运输体系，为老百姓出行方便提供保障。“至于火车票是否涨价，这是市场问题和政策问题，和机构改革没有必然联系。”

　　铁路改革打破垄断

　　债务问题下一步解决

　　王峰说，推进铁道部政企分开，是要让“铁老大”真正走向市场，引入竞争机制，广泛吸纳社会资金，发挥社会力量作用。

　　他说，改革将打破长年存在的铁路垄断，但铁路具有全程全网性质，铁路运行必须统一指挥调度，网路建设必须统一规划。新成立的中国铁路总公司将有三大任务：一是经营铁路企业，二是统筹铁路建设，三是落实铁路安全责任。

　　“铁道部的债务问题，将留在下一步解决。”他说，铁路属于基础设施，仍处于建设发展重要时期，还承担了大量公益性职能，国家会通过适当方式来扶持。组建铁路总公司后，相关部门会继续研究如何解决债务问题，若干时间后会看到答案。

　　改革触动权力 有阻力没“抗拒”

　　谈及机构改革中的利益格局调整，王峰说，改革就是权力的调整，就是要通过改革把这部分权力下放、取消、转移。作为改革的当事部门，没阻力不可能。历次改革都要妥善解决这个问题。

　　谈及为何没推出“大金融”，王峰说，混业监管是发展趋势，我国现在是分业监管，但有没有可能通过体制改革一下过渡到混业监管？还要稳一稳、看一看，需要根据条件和时机继续研究和实践。

　　他说，每次改革，被改革者都涉及人员去留问题，但都能服从大局，我们也会设身处地安排好，最大限度解决他们遇到的实际困难，最后都实现了平稳过渡。改革中阻力应该说有，但谈不上“抗拒”。

　　计划生育只能加强不会削弱

　　谈及计划生育政策是否改变，王峰说，我们是人口大国，人口增多和资源压力的矛盾依然存在。计生委和卫生部合并后，第一，计划生育基本国策不会变；第二，党政一把手负总责不会变；第三，计划生育一票否决制不会变。“这三个‘不变’从制度、机制上保证了计划生育工作只能加强，不会削弱。”

　　王峰说，在组建国家食品药品监督管理总局的同时保留食品安全委员会，是因为食品安全总局的工作并没有涵盖食品管理的全部。“有必要设定一个机制来协调各方面，共同研究解决协调食品领域中的一些重大问题。”王峰说。