香港人申请政务公开98%获批 内地多半会被回绝

　　南都讯 记者康殷 发自香港 哪怕你不是官员、代表或委员，只是一个普通市民，也是只需花费40元，便可以查出一名公司董事的身份证号码和住址，而类似的公司董事资料，全香港约有100万个。当然这发生在香港。政制及内地事务局昨日公布，港府在去年第四季依据《公开数据守则》的查询数字，其间港府各部门共收到993宗索取数据的要求。

　　各部门每季登报汇报

　　在内地公民要依法要求政府部门公开文件资料，多半会被回绝。广东省政协常委甚至为广州39号文件的公开事宜留起大胡子。而香港自《公开资料守则》于1995年3月推行以来，截至2012年12月31日，由有关部门持有申请人所要求的数据并已由该些部门回应的个案共有32149宗，当中31383宗(即97.6%)获提供全部(30670宗)或部分(713宗)所需资料，有766宗(2.4%)要求被拒。

　　目前，香港市民如欲索取政府所持有的资料，可通过《守则》向有关政策局或部门提出申请。《守则》自1995年推行以来，约98%的申请个案获提供全部或部分资料。

　　为确保各部门能够遵守《守则》要求，港府在1995年发出内部通告，明确订明所有政策局和部门均须遵守《守则》的规定。同时，港府要求各部门定期就遵行《守则》的情况作汇报，其中包括各部门接获及处理根据《守则》索取资料要求的统计数据，并且透过新闻公报发表每季度的《守则》统计数字。

　　以开明高效检讨守则

　　市民如果不满意政府部门根据守则作出的回复，可要求复检有关情况，也可向申诉专员投诉。去年第四季期间，申诉专员接获10宗有关投诉个案。

　　申诉专员已经在该季完成处理14宗投诉个案。在14宗投诉个案中，4宗投诉成立、5宗经申诉专员查询后，已终结和获得解决、3宗由投诉人撤回。其余两宗，申诉专员经考虑有关情况后，决定不进行调查。

　　今年1月4日，申诉专员黎年宣布展开主动调查，审研香港的公开资料制度及政府档案管理制度。黎年表示，《守则》1995年颁布，之后未曾作过任何修订。其间，至少88个国家和地区已制定信息自由法，保障公众索取数据的权利。近年来，许多国家和地区更已开始对其信息自由制度进行重大改革，目的是为公众索取政府数据提供更大的方便、扩大信息自由法规的适用范围。

　　有鉴于此，申诉专员认为有必要审研《守则》的准则、有关措施及实行情况，再比照其它国家和地区的信息自由制度，从而评定香港市民索取数据的权利是否获得充分保障，以及现行措施是否符合现代政府开明高效的公共行政标准。