慈善纳入收入分配制度改革内容 微慈善开始发力

　　3月13日（星期三）上午10时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。民政部部长李立国，副部长姜力、窦玉沛就“保障基本民生，发展社会服务”的相关问题回答中外记者的提问。

　　公益时报记者：谢谢主持人，大家好，我是公益时报的记者。今年2月份国务院批转了发展改革委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，其中包括大力发展社会慈善事业的内容，请问民政部门对此如何评价？如何落实这一要求？谢谢。

　　窦玉沛：这次国务院在批转发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中，把慈善作为收入分配制度改革的一项内容，我认为是提高了慈善的地位和作用。我们过去一提到慈善事业，就认为是社会保障的补充。进行社会主义道德建设、社会主义核心价值体系建设的时候，我们又把慈善、扶危济困、助人悦己作为道德和精神文明的范畴来弘扬。今天慈善进入了收入分配制度改革方面，这就说明它对于调节收入分配、缩小贫富差距、促进社会和谐发挥了更加重要的作用。所以说，这使我们对推动慈善事业的发展更加增加了责任感，而且这个《意见》提出来的措施非常具体，对于企业捐赠在年度利润总额中超出12%的部分，可以结转到以后的年份扣除。

　　关于进一步推动慈善发展，我们现在正在做以下几件事。第一，加快推动慈善立法。这个大家都非常关心，关于慈善立法在2005年民政部就开始推动，全国人大、全国政协每年两会的建议和提案涉及这方面非常多。国务院在2006年列入了立法计划，全国人大在2008年列入了立法计划。但是在研究这个文本的过程中，慈善涉及的范围还非常的广泛，大家的意见还不尽一致。我们现在一方面要继续推动慈善立法，为了加快解决当前存在的一些问题，我们也报请国务院争取可以出一个规范性的文件，用行政规制的手段来解决当前慈善事业存在的问题。第二，着力培育发展慈善组织。因为慈善组织是慈善事业发展的主体，根据这次对社团组织登记改革的精神，我想慈善组织在登记发展方面也遇到了一个春天。为了使慈善组织发展，我们马上要成立中国慈善联合会，作为慈善组织中的一个联合性的、枢纽性的，能够起到协调、互动、行业自律、行业维权的组织，进一步推动慈善组织的发展。

　　第三，我们还要创新慈善事业发展的体制、机制，包括一些形式。比如说，去年在慈善创新方面有几个亮点：比如在实践中创新出来的微慈善，就发挥了非常好的作用。有的企业在发展中搞了经营型的慈善，像宁夏的黄河善谷，采取企业投资兴业让残疾人就业的角度来发展慈善。有的企业留本冠名慈善基金，把本金留在企业，但是把利息部分拿给慈善组织来发展慈善。有的是采取捐赠股权的方式等等，这方面的创新是非常多的。第四，我们要进一步营造有利于慈善发展的氛围，弘扬慈善文化。一方面要继续办好今年的中华慈善奖，办好今年在深圳举办的善博会，同时今年要在南通开工建设中华慈善博物馆。谢谢。