政协会议收到提案5641件

全国政协常委黄洁夫

九三学社中央常务副主席邵鸿

　　据新华社电 全国政协十二届一次会议12日通过提案审查情况的报告。会议期间，政协委员、政协各参加单位，积极通过提案建言献策。截至2013年3月7日下午2时，共提交提案5641件。

　　报告显示，通过委员办公平台提交提案2712件，纸质提案2929件，提交提案的委员1966人。经审查，立案5254件，作为委员来信转送有关部门研究参考70件，并案、撤案317件。在立案的提案中，委员提案4884件，民主党派中央和全国工商联提案352件，人民团体提案6件，界别、小组等提案12件。

　　总体看，本次会议提案内容丰富，涵盖社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域。

　　其中，围绕促进经济持续健康发展等方面，共提出提案2301件；围绕保障和改善民生等方面，共提出提案1760件；围绕促进社会和谐稳定等方面，共提出提案1130件。

　　会议期间，提案审查委员会围绕提高城镇化质量和加强城乡污染防治两个方面的提案，分别召开了提案办理协商会，16位国务院部委负责同志与提案者共商解决问题的办法。报送《重要提案摘报》20期，在中国政协网和中国政协新闻网上公开提案350件。

　　大会闭幕后，全国政协将召开提案交办会，将大会提案送交相关承办单位办理。本次大会提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办理。

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　　十一届政协提案办复26583件

　　据新华社电 十一届政协期间，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，围绕经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，提出提案28930件，经审查，立案26699件。

　　其中，委员提案25114件，八个民主党派中央和全国工商联提案1347件，人民团体提案26件，界别、小组提案190件，政协专门委员会提案22件。

　　截至2013年2月20日，提案已办复26583件，办复率为99.57%，提案中的许多意见和建议已被吸纳并落实到国家相关决策、发展规划或部门工作中，为保持经济平稳较快发展、促进民生改善和社会和谐、推进社会主义民主政治建设做出了积极贡献。

　　声音

　　我提交的提案又转到自己手中

　　“上一届，我和所在小组的几位器官移植领域专家，提了关于器官移植捐献方面的集体提案，转来转去转到卫生部，最后转到我自己手上，让我及时提出处理意见。”3月4日上午，全国政协十二届一次会议首场小组讨论，时任卫生部副部长黄洁夫的一番话，引发大家对提案如何获得有效办复的讨论上。

　　一些单位办理提案模式化

　　黄洁夫的讲话引起不少委员共鸣。已担任多届政协委员的南京中医药大学教授王旭东说，“很多经过大量调研，认认真真写的提案，并没有得到应有的重视。一些单位办理提案都已经形成了一个固定的模式，首先是你的意见很好，第二是我们做了哪些工作，然后就是谢谢，完了。”

　　同时，在科技界别，委员们的讨论也围绕提案的办复效果。“有些部门办复提案时是在认认真真地‘踢皮球’。”中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰委员一开口，不少委员们也表达同感。

　　关心提案办复后执行成效

　　在小组讨论中，黄洁夫建议，将“加强政协提案办复实效的制度性建设”，作为医卫界委员的联名提案，递交大会。

　　昨晚，接受黄洁夫委托，负责牵头起草这份提案的王旭东委员告诉新京报记者，由于这份提案涉及面较广，需要很多实例支撑，大家商议后决定，将联合多位委员的力量，进行调研总结后，再以平时提案的形式，递交全国政协提案办理委员会。

　　全国政协委员、中国医学科学院皮肤病研究所孙建方教授表示，“我们在意的并非是自己的提案办不办，而是关心提案办复后的执行有没有成效。”孙建方说，提案得到认真办复只是第一步，更重要的是建议能落到实处，切实推动一些问题的解决。

　　黄洁夫希望，今后涉及医疗卫生领域热点难点的事件，委员们需要合力调研，以界别提案的形式，争取送到分管医疗卫生的国务院副总理手中。

　　新京报记者 魏铭言

　　声音

　　提案协商过程应向社会公开

　　在政协现有的四种协商形式中，专题提案协商会，被视为最有实效的一种。

　　在今年3月9日的政协记者会上，九三学社中央常务副主席邵鸿介绍，十届全国政协开了48次专题提案协商会，十一届全国政协则安排了58次，数量有较大的增长。

　　有的提案连续提了10年

　　“过去有过一个数字，提案提出后较快得到解决的不超过20%。”在邵鸿的观察中，大量的提案，要通过委员们多年不断地提，甚至八年、十年，问题才最终解决。比如去年实现教育经费支出占国内生产总值的4%，有的政协委员连续10年提这个提案。像免交农业税、社保医保领域很多政策的出台，都是经过了一个长期的过程。

　　邵鸿希望，十二届全国政协能够进一步推进实质性的协商，提案办理协商会上，委员和承办单位的互动能够更充分。“比如我们协商能不能向社会公开？更重要的是，协商之后，办理部门能够真正地采纳”。

　　承办单位和委员互动更多

　　与此同时，过去五年间，提案协商会的内容也有了很大改变。邵鸿回忆，以前的协商会有时会出现这样的情况，委员们先谈提案意见，有关部门做一点解释说明，“这就完了，缺少很实质的互动，更缺少深度的讨论甚至争辩”。十一届全国政协提案委花了比较大的力气，来推动承办单位和委员之间的深度互动，甚至邀请委员和提案承办单位共同赴现场联合调研。

　　邵鸿举了一个很典型的例子：去年“十一”国庆节高速公路长假期间小客车免费，“就和我们提案协商会以及现场调研有关系，在这之前我们请有关委员和交通部、发改委一起到北京的一些高速公路收费站现场去看，就在现场开会讨论是不是可以改进，结果很快有关部门就出台了免费的规定。”

　　新京报记者 魏铭言

　　一些单位办理提案都已经形成了一个固定的模式，首先是你的意见很好，第二是我们做了哪些工作，然后就是谢谢，完了。

　　全国政协委员王旭东

　　希望委员和承办单位的互动能够更充分。比如我们协商能不能向社会公开？更重要的是，协商之后，办理部门能够真正地采纳。

　　九三学社中央常务副主席邵鸿