北京约87家单位将晒三公 拟定压缩三公经费比例

　　京华时报讯（记者赵鹏）今年本市报送市人大常委会审议部门预算的有90家市级部门，首次实现将所有政府组成部门和所属单位同时纳入。除涉密单位外，预计在本月20日前后，约87家单位将公布其三公经费。同时，本市正在拟定压缩三公经费的方案和相关比例。

　　市财政局新闻发言人透露，按照我国政府信息公开的相关规定，在市人大审议通过后，市财政局应在1个月内按要求批复本市市级部门的部门预算，得到批复后，各单位再在10个工作日内公布相关部门的预算和三公经费情况。由于今年北京两会略晚于去年，市财政局在2月下旬已按要求全部批复完毕市级部门的部门预算。预计比去年略晚10天左右，在3月20日前后，约87家单位将公布其三公经费。同时，本市财政部门将尽量要求各部门公布时间要集中，以方便市民查询和监督。

　　12日，海淀区在今年公布的部门预算中，首次将该区的“三公”经费公开。对此市财政局新闻发言人表示，对于区县一级政府是否公布其“三公”经费，将视各级区县政府自身意愿，并由市政府另行指导和决定。

　　举措1

　　正拟定压缩“三公”方案

　　市财政局新闻发言人介绍，本市正在拟定压缩三公经费的方案，并有望在近期出台。据透露，方案拟原则性禁止相关预算单位纯新购公务车，并将压缩公务接待费用和出国费用。

　　目前，国家有关部门已经明确了本市相关部门的编制和车辆配置数量及标准，本市方案拟规定相关预算单位只有在旧车确需报废已无法使用的前提下，才能购置新的公务车，而不得纯新购公务车，导致本市公务车数量增加。如果本市成立新的单位，确需新购公务车的，也需要经有关部门专项审批才能确定。

　　另一方面，据初步分析，公务接待费和出国费用均有压缩空间。为此，预计本市将从经费管理方面着手，进一步压缩公务接待中的接待费用，以及出国费用的支出，如严控出国数量规模。

　　而在行政经费当中，像会议费、差旅费、调研和培训费等也有压缩空间。目前，本市正在拟定相关项目压缩的具体比例。同时相关部门也已着手调研，考虑将出国考察等事项纳入绩效考核。

　　据分析，随着国家大部制的改革，如果市卫生局和市人口计生委今后合并，而且合并办公的话，预计其包括公务接待费等在内的公用经费可能会出现一定程度下降。

　　举措2

　　12单位试点全过程预算绩效管理

　　在2012年的部门预算编制和实施的过程中，本市首次在市科委、市卫生局和市医管局试点了全过程预算绩效管理模式。该模式预计将在2015年前，在本市市级部门内全部推行。今年，本市再次扩大试点至12家部门，增加了市金融局、市规划委、市旅游委、市教委、市文化局、市水务局、市安全监管局、市中医管理局、市编办等9个部门。

　　据了解，所谓全过程预算绩效管理，即“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”，而对于预算绩效管理未达到相关要求的部门，以收回预算资金等形式实行绩效问责。去年由财政部门实施评价和再评价项目的资金总额已超过300亿元。全过程预算绩效管理模式可有效节约财政资金，并保证纳税人的钱用得安全、高效。

　　为确保政府花钱到位，本市还制定了绩效问责机制，对预算绩效管理未达到相关要求的部门，采取收回预算资金等形式实行绩效问责。在全过程预算绩效管理中，财政部门其实在各单位编报预算后就进行了事前评估，已经审减了一些不合理支出。在预算执行中，财政部门还要跟踪检查，调整相关单位与预算发生偏差的部分。预算执行完，财政部门还要再评价其经济社会效益与财务状况，对于效果不理想的，财政部门后续将加强对其预算的管理，并要求相关单位也要强化内部管理。今年3月，本市已经启动了对去年一期试点市科委、市卫生局和市医管局3部门全过程预算绩效管理的年度最终考评。

　　今年三公三大特点

　　晒三公单位增加

　　今年预算和三公经费公开将有三大新特点，市财政局新闻发言人透露，首先是今年本市公布部门预算和三公经费的单位数量将大幅增加。去年本市报送市人大常委会审议部门预算的有80家市级部门，除涉密单位外，约78家单位对外公布了部门预算和三公经费。今年，本市报送市人大常委会审议部门预算的有90家市级部门，首次实现将所有政府组成部门和所属单位同时纳入，只有个别社会团体等单位未被纳入。其中，约87家单位将公布其三公经费。

　　须晒大额专项资金

　　今年，本市首次要求涉及到的相关部门必须同时公布“大额专项资金表格”。这意味着本市公布预算和三公经费的细化程度将大有进步。

　　据介绍，目前本市的大额专项资金支出已经占到了全市财政支出的约16%至17%，其占比和资金额度都很大。人大代表、政协委员和社会各界都很关注这一问题，为了方便市民掌握这方面政府信息公开的内容，本市还特别要求相关单位在公布“大额专项资金表格”时，除数据外，还要列上相关项目的名称等具体信息。

　　费用增减说明要细化

　　今年在公布三公经费时，本市还要求各单位的说明需进一步细化，解释要更加充分。市财政局新闻发言人表示，财政部门已经注意到，过去在公布三公时，一些单位对于数字的增减因素不做说明，只列举上数字和增减幅度。有些出现增幅的单位，更是出于顾虑而不愿详细说明。

　　对此财政部门认为，其实三公增加并不一定代表浪费，三公减少也不一定就意味着效率的绝对提高。事实上，只有详细说明是否属于履职必须的原因，才能解除公众的疑问。例如这两年市体育局出国费用相对偏高，但检查发现，这与该局代表本市出国考察项目和申办一些赛事有关，属于合理支出。今年财政部门已经建议各单位，对于费用的增减，应尽量说明是因为职能调整、人员增减或者效率变化等哪些因素造成的。另外像公务接待等费用，也可尽量细化说明是用于接待外省人员调研还是市内其他部门人员等用途。