资料：从周强书记致辞看法治湖南建设科学态度

　　2012年7月14日上午，第四届“法治政府·南岳论坛”在湖南省株洲市开幕。全国政协原副主席罗豪才出席开幕式并讲话，湖南省委书记、省人大常委会主任周强在开幕式上致辞。（7月15日《湖南日报》）细读媒体报道的周强书记的致辞，字里行间彰显出法治湖南建设的科学态度。在笔者看来，至少有以下几个方面值得学习借鉴。

　　其一，认为法治建设是科学发展的“软力量”。周强说，建设法治湖南，是我们一项迫切的任务，也是一个宏伟目标，一种价值追求，一个发展过程，只要坚定不移地做，坚持不懈地抓，它的效应就会逐步显现，发展就会受益。这是颇有见地的。法治具有规范、引领、评价、保障作用，其最终目标是推进经济社会又好又快发展，推进社会与人的可持续发展。竞争日益激烈的今天，各地间的竞争已不再是优惠政策的竞争，而是综合环境的竞争，最重要的是法治环境。良好的法治环境已成为直接创造财富的生产力，成为一个地方核心竞争力的重要部分。世界银行的研究结果也表明，法治程度可决定一个国家57%的无形资本价值。

　　其二，认为矛盾纠纷必须依靠法治来解决。周强说，建设法治湖南，不是没有矛盾、案件和纠纷，而是要通过依法决策、依法办事，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷，在法治的轨道上来解决矛盾纠纷。这是颇有针对性的。在某些人那里，一旦社会产生矛盾纠纷，往往祭起“行政方式”法器。行政方式与法律解决方式的最大差别就是缺乏合法性、稳定性和长期性，纠纷会无休止地拖下去，“摁下葫芦起了瓢”，既不能真正解决纠纷，又增加了社会成本。过度地依赖行政方式，必然会导致公众也就不再信赖法治，最终伤害了法治。在中国社会矛盾日益增多、日益复杂的情况下，只有通过法治的途径，才能真正有效地解决各类纠纷。

　　其三，认为法治建设并非一蹴而就、一劳永逸。周强说，湖南将立足当前，着眼长远，把长远目标与阶段性工作结合起来，从解决当前的突出问题入手，一件一件事地做，一个领域一个领域地抓，一步一个脚印地扎实推进，有计划有步骤地实现长远目标。诚哉斯言！建设法治社会是一个复杂的系统工程，社会实践是法律的基础，法律是实践经验的升华。社会实践永无止境，法治建设也需不断推进。现有法律固然已覆盖社会关系主要方面，但它没有也不可能对所有的社会关系都做出周密安排，需要根据新的实践不断进行修改、补充和完善。“静止”、“封闭”、“固定”不是法治的属性，“动态”、“开放”、“发展”才是常态。

　　我想，正是在这些科学态度的指引下，湖南通过近些年的探索与实践，形成了法治政府建设的“湖南样本”，走在了全国前列。面对社会更高的期待、更高的要求，只要湖南继续秉持这些科学理念，法治湖南建设必将为全国开创更多鲜活的经验。